为持续深化“放管服”改革，优化营商环境，进一步提升水电气网接入效率，林西县出台《林西县水电气网办理涉及市政类行政审批事项实行“非禁免批”实施方案》（以下简称《实施方案》）。以下是对该方案的详细解读： 

　　一、背景和目的 

　　为贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和自治区“一网通办”改革要求，针对水电气网接入工程中存在的“多头审批、重复提交、耗时长”问题，林西县创新推出“非禁免批”模式。通过简化审批流程，实现“非禁止即可免审”，助力企业群众办事“一次不跑、事事办好”。提高办事效率，降低企业制度性交易成本，激发市场活力。 

　　二、“非禁免批”定义及条件 

　　“非禁免批”是指对于不涉及法律法规禁止性规定的水电气网接入市政类工程建设项目，只要符合特定条件，即可免于行政审批，直接开展施工建设。条件包括但不限于工程规模较小、对城市交通和公共设施影响较小等。例如，在规定的管径、开挖长度和面积范围内的管线铺设工程，且施工过程中采取有效保护措施，不影响城市正常运行的，可适用“非禁免批”。 

　　三、实施流程 

　　(一)申请受理：用户向政务服务中心“水电气网一站式服务专窗”提出水电气网接入申请，并提交相关材料，包括工程设计方案、施工组织方案、安全承诺书等 。专窗对申请材料进行初审，材料齐全且符合要求的予以受理。 

　　(二)部门审查：受理后，专窗将申请材料推送至相关部门，如自然资源、住建、城管等。各部门在规定时间内对工程是否符合“非禁免批”条件进行审查。对于不符合条件的，部门需说明理由，并指导用户按照正常审批流程办理。 

　　(三)施工许可：经审查符合“非禁免批”条件的项目，相关部门出具同意施工的意见。用户凭借该意见即可开展施工，无需再办理传统的施工许可证等审批手续。 

　　(四)施工监管：在施工过程中，各部门按照职责分工，对工程质量、安全、文明施工等进行事中事后监管。要求施工单位严格按照提交的方案施工，如发现违规行为，及时责令整改。 

　　(五)竣工验收：工程竣工后，用户向专窗申请竣工验收。专窗组织相关部门进行联合验收，验收合格后，工程正式投入使用 。 

　　四、监督管理 

　　建立健全监督管理机制，加强对“非禁免批”项目的全过程监管。一方面，通过信息化手段，如工程建设项目审批管理系统，对项目申报、审查、施工、验收等环节进行实时跟踪和监控；另一方面，各部门加强日常巡查，对违规施工、未按承诺落实相关措施的企业，依法依规进行处罚，并纳入信用管理体系 。 

　　五、保障措施

  为确保《实施方案》顺利实施，林西县采取一系列保障措施。加强部门协同配合，建立定期沟通协调机制，及时解决实施过程中出现的问题；强化宣传培训，向企业和社会公众广泛宣传政策内容，提高知晓度，同时对相关工作人员进行业务培训，提升服务能力和水平；加强考核评估，将“非禁免批”工作落实情况纳入部门绩效考核，确保政策落地见效。