林西县自然资源局2026年

法治政府建设工作报告

2026年，自然资源局在县委、县政府及上级自然资源主管部门的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，将法治建设贯穿自然资源管理全过程，扎实推进法治政府建设各项工作，为我自然资源事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下。

一、主要做法及成效

（一）强化政治引领，压实工作主体责任

1、健全组织领导体系。成立由局主要负责同志任组长的法治政府建设领导小组，主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，定期召开党组会、专题会议研究法治建设、行政复议应诉、重大执法案件等事项，把法治建设纳入年度重点工作、绩效考核，与业务工作同部署、同落实、同考核。

2、落实常态化学法制度。将习近平法治思想、《宪法》《土地管理法》《城乡规划法》《行政处罚法》《民法典》《矿产资源法》等纳入党组理论学习中心组学习、会前学法、干部集中培训内容，落实年度学法计划，组织开展“自然资源法治大讲堂”、执法案例研讨等活动，推动领导干部带头尊法学法守法用法。

（二）健全制度机制，夯实依法决策制度根基

1、规范重大行政决策程序。严格执行重大事项调查论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。国土空间规划编制、征地补偿方案、土地出让、重大行政处罚、权属争议处理等事项，广泛征求乡镇、部门、群众意见，落实听证制度。聘请法律顾问，对重大合同、政策文件、疑难案件开展法律审核，有效防范法律风险。

2、推进政务公开。依托县政府门户网站、政务公开平台，依法公开用地审批、规划许可、土地出让、行政处罚、不动产登记、执法结果等信息，落实行政许可、处罚结果公示，保障群众知情权、参与权、监督权，畅通 12345 政务热线、信访、举报渠道，及时回应群众诉求。

（三）持续转变职能，打造自然资源法治化营商环境

1、深化行政审批改革。持续推进“放管服”改革，优化用地预审与选址、建设用地规划许可、建设工程规划许可、不动产登记流程，推行一窗受理、并联审批、告知承诺、延时服务，压缩办理时限，清理无法律法规依据的前置材料。推进不动产登记便民服务，落实转移、抵押、预告登记高效办理，探索 “互联网 + 不动产登记”，方便企业和群众办事。

2、依法保障发展用地。坚持依法依规保障重点项目、民生项目用地需求，严格落实土地征收法定程序，规范征地公告、补偿安置、风险评估等环节，保障被征地农民合法权益，从源头减少征地矛盾。

（四）坚持严格规范公正文明执法，守住资源安全底线

1、落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，执法人员全部持证上岗，规范调查取证、现场勘验、文书制作、送达归档，常态化开展案卷评查，及时整改案卷瑕疵问题，提升办案质量。

2、聚焦重点领域执法。以耕地保护为核心，坚决遏制耕地“非农化”、严控“非粮化”，依托卫片执法、无人机巡查、日常动态巡查，严厉打击违法占地、非法采矿、违法测绘、违规建设等违法行为；有序开展卫片图斑核查整改、农村乱占耕地建房专项整治、矿产资源开发秩序整治等专项行动。

（五）强化矛盾化解，规范行政复议和行政应诉工作

1、健全自然资源纠纷化解机制。畅通土地权属、征地补偿、不动产登记、宅基地纠纷调解渠道，坚持源头排查、前端化解，把矛盾化解在基层。

2、规范复议应诉管理。落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率保持100%；收到行政复议答复通知后按期提交答复材料，积极配合复议机关调查；建立复议、诉讼案件复盘机制，对败诉案件深入剖析，倒查行政行为短板，推动同类问题整改，提升行政行为合法性。

（六）主动接受监督，规范权力运行

自觉接受人大监督、政协民主监督、司法监督、纪检监察监督和社会舆论监督，认真办理人大建议、政协提案；定期开展依法行政自查，对执法、审批、登记等环节开展内部督察，及时发现和纠正程序不规范、适用法律不准确等问题。

二、存在的问题与不足

一是法治学习深度不均衡。部分业务人员习惯于传统业务思维，运用法治思维破解历史遗留用地、权属纠纷、复杂信访问题的能力不足，案例式、实战化培训偏少。二是基层执法力量薄弱。基层自然资源执法人员不足，复合型法治人才短缺，取证、法律文书制作、复杂案件定性能力有待提升。三是普法精准度有待提升。普法形式创新不足，针对农村宅基地、矿山企业等不同群体的差异化普法不够，以案释法的宣传转化效果有待进一步提升。四是行政争议实质性化解难度较大。自然资源领域历史遗留问题多、时间跨度长，部分矛盾成因复杂，调解资源不足，行政复议、诉讼案件实质性化解压力较大。

三、下一步工作打算

2027年，我局将坚持问题导向、目标导向，持续补短板、强弱项，推动自然资源法治政府建设提质增效。

一是持续深化习近平法治思想学习宣传。压紧压实主要负责人法治第一责任人职责，丰富学法载体，严格落实法治建设考核。二是持续规范重大行政决策与制度管理。严格落实重大决策程序，常态化开展规范性文件清理。三是深入推进严格规范公正文明执法。持续落实行政执法三项制度，用好卫片、无人机、智慧监管平台，加大违法行为查处力度，规范自由裁量权。四是持续优化法治化营商环境。深化自然资源领域“放管服”改革，持续优化用地、规划、不动产登记服务，简化流程、压缩时限，保障各类市场主体公平使用资源要素。五是提升普法宣传实效。深化 “九五” 普法，围绕耕地保护、宅基地、征地补偿、矿产管理等群众关切内容，精准开展分众普法，用好新媒体，提升普法针对性。六是抓实矛盾纠纷和复议应诉工作。健全多元调解机制，推动自然资源争议前端化解；坚持负责人出庭应诉，落实败诉案件整改复盘，着力推进行政争议实质性化解；主动接受各方监督，不断提升自然资源依法行政整体水平。

林西县自然资源局

2026年11月4日