林西县人民政府召开2025年第2次常务会议

一、传达学习习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神及统计法律法规

会议听取了县统计局的汇报。会议指出，统计工作是经济社会发展的重要综合性、基础性工作，统计数据是国家宏观调控和各级党委、政府科学决策的重要依据。近年来，习近平总书记多次就统计工作作出重要指示批示，国家层面先后修订了《中华人民共和国统计法》，出台了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》等重要文件，对统计工作的重视程度达到了前所未有的高度。

会议强调，一是各乡镇街道、各部门要高度重视统计工作，深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神及统计法律法规，认真抓好统计政策学习和业务培训，既要做到应统尽统、颗粒归仓，也要做到严谨规范、真实可靠。二是由统计局牵头，切实抓好基层统计人员的政策学习和业务培训，明确统计工作的最新政策和规范要求。各乡镇街道、各部门主要负责同志要加强对统计政策和业务的学习，选优配强本地区、本部门统计工作力量，进一步凝聚依法统计的思想共识。

二、审议贯彻落实自治区党委“六个行动”、市委“十大行动”方案及工作任务清单

会议听取了县政府办公室的汇报。会议指出，自治区党委“六个行动”和市委“十大行动”涉及经济社会发展方方面面，与持续办好“两件大事”、接续实施“六个工程”一体贯通、彼此关联，是当前和今后一个时期必须抓好的重要政治任务。

会议决定，原则通过贯彻落实自治区党委“六个行动”、市委“十大行动”方案及工作任务清单，责成政府办公室牵头，根据上级最新政策要求和工作重点，及时进行动态更新、调整完善。

会议强调，一是各乡镇街道、各相关部门要进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到落实自治区党委“六个行动”和市委“十大行动”上来，对自身承担的任务要再分解、再细化，明确时限、责任到人，以雷厉风行的作风和真抓实干的态度抓好落实。二是各位副县长要切实发挥牵头抓总作用，靠前指挥、深入一线，及时协调解决工作中存在的困难和问题，确保自治区党委的“六个行动”和市委的“十大行动”在我县落地生根、开花结果。三是各相关部门要加强与区、市两级的沟通对接，准确掌握上级最新政策导向、资金投向和工作重点，有针对性的谋划项目、争取资金，并及时向分管副县长汇报。各位副县长也要积极跟进、加强调度，切实把任务清单转化为实实在在的发展成绩单。

三、研究废止招商引资政策及解决招商引资遗留问题

会议听取了县经合中心的汇报。会议指出，按照《公平竞争审查条例》（国务院令第783号）及《自治区政府办公厅关于规范招商引资行为促进全区招商引资高质量发展实施方案》（内政办发〔2024〕42号）等上级文件要求，经县经合中心、工科局、园区办等部门认真梳理，《林西县招商引资奖励办法》（办发〔2015〕21号）、《林西县关于进一步激励招商引资、引才引智及上市挂牌的奖励办法》（林党办发〔2017〕56号）、《林西县招商引资项目基础设施建设补助资金管理办法》（林政办发〔2021〕74号）、《林西县招商引资优惠政策》（林政发〔2023〕12号）、《林西产业园标准化厂房管理办法》（林政办发〔2023〕5号）、《工业园区实施技改升级和延链补链项目奖补政策》（林政发〔2023〕195号）6个文件部分内容已不符合上级相关政策要求，需进行废止或重新修订。同时，按照《国家七部委关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的工作方案》中“坚持市场化、法制化原则，妥善处理存量”和《自治区政府办公厅关于规范招商引资行为促进全区招商引资高质量发展实施方案》中“坚持稳慎推进、区别对待，不搞一刀切。用一年时间规范招商引资行为，用三到五年时间完善招商引资政策制度体系”“充分考虑地区差异、合理设置过渡期，分层分步骤推进规范工作，注重保护企业合法权益，防止以规范招商引资为由不依法依规诚信履行与企业签订的合同协议”等相关要求。为进一步加强诚信政府建设，拟对在2024年5月30日《国务院办公厅关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的若干措施》等相关文件下发执行前，签约的招商引资项目中涉及有关优惠政策条款的，依照签约时优惠政策，经审核认定符合要求后依法依规履行协议。经县经合中心、工科局、园区办等部门认真梳理，涉及招商引资优惠政策项目共31个，符合政策要求项目2个：顺程再生资源年产120万吨活性建筑材料辅助料项目、八七饲料有限公司蒸汽压片玉米及牛羊饲料加工项目已建成投产、实现税收并正常运行，县发改委、财政局等部门已完成审核验收，符合《林西县招商引资项目基础设施建设补助资金管理办法》要求，暂未兑现相关优惠政策；金易来砷业有限公司年处理6万吨含砷废物改扩建、交研技术开发有限公司年产2万吨改性沥青、犇能新材料有限公司年处理10万吨有色金属废料综合回收、嘉孚化工有限公司医药中间体4个项目需待相关部门进一步核实规划设计、投资进度、生产经营等情况后，再通过相关会议研究确定是否兑现优惠政策；不符合政策要求项目25个，其中：乾江盛海再生资源有限公司年处理6万吨废旧轮胎综合利用、华腾商贸有限公司年产40万吨压裂石英砂、型砂分选厂、鹏热供热有限公司东台子工业园区辐射滨水服务区集中供热、鑫瑞弘制品有限公司水泥流动板房4个项目至今未缴纳土地出让金；万泰环保科技有限公司年产4450吨织物染料及光刻胶原料、墨池化工有限公司年产1000吨噻吩、振中再生资源科技有限公司年产3万吨次氧化锌、年产1.5万吨锌焙砂、年产10万吨电解锌项目、天茂气体有限公司年产26万吨汽体空分、温氏农牧有限公司年产22万吨饲料、万坤铜业有限公司年产15万吨阳极铜6个项目停建；磐鑫彩钢结构工程有限公司年产6.5万吨彩钢结构、金易来砷业有限公司年产50吨高纯7N高纯砷、150吨砷化镓残片分离提纯、佰惠生新农业科技股份有限公司食糖精深加工3个项目未在协议约定时间内建成投产;实远新能源有限公司天然气项目二期未进行建设；仁合砂业有限公司年产40万吨压裂砂及其制品、幸福工贸有限公司矿山设备及矿车生产、天峰环保科技有限公司年处理6万吨废旧轮胎综合利用、东铝纵横建筑工程有限公司年制作10万吨重钢、100万平方米复合板装配、弘远环保科技有限公司年产50万吨脱硫石粉、鹏辉混凝土有限公司年产40万立方混凝土搅拌站及10000吨混凝土外加剂、宏远天呈科技发展有限公司年产2500吨光引发剂及8000吨三氯化铝、富方环保材料科技有限公司年产10万吨矿渣微粉、张姜科技有限公司年产1万吨染料合成、林源白灰公司白灰生产线、吉丰农资公司农膜及节水滴管带11个项目经财政局、审计局聘请三方对其投资完成情况进行评审，容积率等指标未达到兑现招商引资优惠政策相关要求。

会上逐一征求各位副县长、各乡镇街道、相关部门意见建议并进行举手表决，与会人员一致同意废止《林西县招商引资优惠政策》（林政发〔2023〕12号）《工业园区实施技改升级和延链补链项目奖补政策》（林政发〔2023〕195号）《林西县招商引资项目基础设施建设补助资金管理办法》（林政办发〔2021〕74号）《林西县招商引资奖励办法》（办发〔2015〕21号）和《林西县关于进一步激励招商引资、引才引智及上市挂牌的奖励办法（试行）》（林党办发〔2017〕56号）5个文件，重新修订《林西产业园标准化厂房管理办法》（林政办发〔2023〕5号），责成县经合中心牵头，做好面向企业的政策解释说明工作。原则同意给予在项目协议约定时间内完成全部建设内容且投产，并经发改、财政、税务等相关部门审核通过后的顺程再生资源年产120万吨活性建筑材料辅助料项目、八七饲料有限公司蒸汽压片玉米及牛羊饲料加工2个项目基础设施补助资金，责成县工科局、财政局密切配合，严格按要求履行好后续相关程序。对金易来砷业有限公司年处理6万吨含砷废物改扩建、交研技术开发有限公司年产2万吨改性沥青、犇能新材料有限公司年处理10万吨有色金属废料综合回收、嘉孚化工有限公司医药中间体4个项目，由工科局、财政局等部门进一步核实规划设计、投资进度、生产经营等情况。乾江盛海再生资源有限公司年处理6万吨废旧轮胎综合利用、华腾商贸有限公司年产40万吨压裂石英砂等25个不符合政策要求的项目，不予兑现招商引资政策。由经合中心牵头，函告上述29家企业政策执行情况、需要配合的事项及相关佐证材料。各乡镇街道、各相关部门要进一步解放思想、创新方式，推动招商引资工作由拼优惠政策向拼服务保障、拼营商环境转变。

四、审议《林西县关于自治区调研组对林西县义务教育优质均衡发展创建工作专题调研反馈问题整改方案》

会议听取了县教育局的汇报。会议指出，2024年底，自治区教育厅组织专家组对我县义务教育优质均衡创建工作进行实地调研，并形成《关于赤峰市林西县义务教育优质均衡发展创建工作专题调研情况的通报》，对我县在办学条件、内涵建设、队伍建设、校园安全等方面取得的成绩给予了充分肯定，指出了存在的短板不足。为进一步推动问题整改落细落实，确保如期通过县域义务教育优质均衡发展创建工作国家验收，由县教育局牵头，制定《林西县关于自治区调研组对林西县义务教育优质均衡发展创建工作专题调研反馈问题整改方案》，针对反馈的5方面15项问题，逐项明确责任领导、牵头单位、配合单位和完成时限。

会议决定，原则通过《林西县关于自治区调研组对林西县义务教育优质均衡发展创建工作专题调研反馈问题整改方案》，责成县教育局按照与会人员提出的意见建议进一步修改完善，经阚海峰副县长审核把关后，提请县委常委会议审议。

会议强调，各责任领导、牵头部门、配合部门要充分认识义务教育优质均衡创建对我县教育事业发展的重要意义，严格落实《方案》要求，认真履职尽责、细化落实措施、扎实做好工作，推动各项指标全面优化、显著提升，确保顺利通过国家评估验收。

五、审议《林西县病死畜禽无害化处理体系建设实施方案》

会议听取了县农牧局的汇报。会议指出，做好病死畜禽无害化处理工作，是保障公共卫生安全，促进畜牧业健康发展的重要举措。按照《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发〔2014〕47号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于病死畜禽无害化处理工作的实施意见》（内政办发〔2015〕54号）、《赤峰市农牧局关于进一步加强病死畜禽无害化处理工作的通知》（赤农牧医发〔2021〕9号）等文件要求，结合工作实际，制定《林西县病死畜禽无害化处理体系建设实施方案》。

会议决定，原则通过《林西县病死畜禽无害化处理体系建设实施方案》，责成县农牧局按照与会人员提出的意见建议进一步修改完善，经鲍久海副县长审核把关后印发执行。各乡镇街道、各相关部门要切实增强责任感和紧迫感，加快推进病死畜禽无害化处理设施建设，完善收集体系，提升处理能力，确保病死畜禽能够得到及时、规范、无害化处理。要建立健全监管机制，强化部门联动，形成监管合力，严厉打击随意弃置、贩卖、加工病死畜禽等违法行为。要加大政策宣传力度，广泛普及无害化处理知识，提高公众生态环保意识，营造全社会共同参与的良好氛围。

六、审议《林西县河湖库“清四乱”回头看暨“清槽行动”实施方案》

会议听取了县水利局的汇报。会议指出，河湖库“清四乱”回头看暨“清槽行动”是贯彻习近平生态文明思想的具体实践，也是保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定的重要举措。为深入贯彻落实上级党委、政府关于开展河湖库“清四乱”暨“清槽行动”工作要求，全面整治县域内阻碍行洪的突出问题，保障河道畅通、行洪安全，参照上级相关要求，结合我县实际，制定《林西县河湖库“清四乱”回头看暨“清槽行动”实施方案》。

会议决定，原则通过林西县河湖库“清四乱”回头看暨“清槽行动”实施方案》，责成县水利局按照与会人员提出的意见建议进一步修改完善，经鲍久海副县长审核把关后印发执行。

会议强调，一是各位副县长、各乡镇街道、各相关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于防汛抗旱和河湖管理保护工作的重要讲话重要指示批示精神，按照《实施方案》的进度和要求立即行动起来，结合河长制责任落实，抓细抓实河湖库“清四乱”和“清槽行动”。二是各乡镇街道、各相关部门要注重健全长效机制，依法加强涉河建设项目管理，强化河道水域岸线管理和河道堤坝维修养护，完善河湖巡查、执法等日常管理制度，持续巩固“清四乱”和“清槽行动”成果。三是要通过公众号、微信群等宣传载体，教育引导广大群众明确“清四乱”和“清槽行动”的重要意义，引导群众增强防范意识，保障人民生命财产安全。

七、研究修订《林西产业园标准化厂房管理办法》

会议听取了县园区办的汇报。会议指出，为进一步落实国务院《公平竞争审查条例》等相关文件要求，规范标准化厂房使用管理，提升土地集约高效利用水平，园区办牵头对《林西产业园标准化厂房管理办法》中5部分内容进行了删减或修订。一是按照园区机构调整设置情况，将文件名称修订为《赤峰林西工业园区标准化厂房管理办法》并同步修改相关内容。二是对第二章第五条“如出现退出时不清理厂房、固定资产损坏和未恢复厂房原貌等情形的，不退还厂房维修保证金”修订为“如出现退出时不清理厂房、固定资产损坏和未恢复厂房原貌等情形的，按照实际损失扣留保证金，若损失超出保证金总额，另行收取”。三是对第三章第十一条“租金减免优惠政策”修订为“租金优惠政策”。四是对第三章第十一条“（一）企业投资金额（认定仅限于基础设施建设及生产设备的采购）在1000万—2000万元的(不含2000万), 给予1年租金减免；在2000万元—3000万元的(不含3000万),给予2年租金减免；企业投资金额在3000万元以上的，给予3年租金减免”修订为“企业投资金额（认定仅限于基础设施建设及生产设备的采购）在1000万—2000万元的（不含2000万），投资完成正常生产并达到约定单位产值后，自投产之日起，按照‘先交后返’原则，给予1年租金减半优惠（按25元/平方米执行）；企业投资金额在2000万元—3000万元的（不含3000万），达到上述要求，给予2年租金减免70%优惠（按15元/平方米执行）；企业投资金额在3000万元以上的，达到上述要求，给予3年租金减免90%优惠（按5元/平方米执行）”。五是删除第三章第十一条“（二）新入驻政府投资建设标准化厂房项目，需达到固定资产投资强度要求，年纳税额达到200元/㎡（含200元/㎡）以上的，可享受免除下一年度租金优惠政策；年纳税额达到150元/㎡（含150元/㎡）以上的，可享受下一年度租金减半优惠政策，享受该优惠政策不超过三年”和“（四）租金减免优惠政策按照‘先交后返’的原则执行”条款。将“（三）租金减免优惠政策仅限厂房（不含办公、生活等用房）租赁，且两项租金减免政策不得同时享受”修订为“租金优惠政策仅限厂房（不含办公、生活等用房）租赁，具体享受租金优惠期限在签订租赁协议时另行约定”。

会上逐一征求各位副县长、各乡镇街道、相关部门意见建议并进行举手表决，与会人员一致同意修订后的《林西县产业园标准化厂房管理办法》，责成县园区办按照与会人员提出的意见建议进一步修改完善，经吕志伟副县长审核把关后印发执行。

八、审议《大数据中心至林西县火车站道路工程方案》

会议听取了县交通运输局的汇报。会议指出，因集通铁路站场南迁，现前往新火车站站房路段中存在一段砂石路，路况较差。为进一步完善我县交通基础设施，促进城区与火车站之间高效衔接，让群众出行更加方便快捷，由县交通运输局牵头，在前期深入调研的基础上，谋划建设大数据中心至林西火车站道路工程，并提出环线、东线、西线及利用火车货运场站道路等4个方案，经多次会议研究，并征求相关乡镇、部门意见，拟采用利用火车货运场站道路方案。即利用火车站西侧铁路货运场站已转建设用地的线位布线，新建双向两车道二级公路与火车站停车场顺接，全长1009米。道路按二级公路标准建设，设计速度60公里/小时，包括路基、路面及绿化、照明、交通标志标线等附属工程。工程占地34.25亩，其中使用铁路已批复建设用地16.46亩，需转建设用地17.79亩，需征用土地9.616亩，工程总造价1466.4万元。

会上逐一征求各位副县长、各乡镇街道、相关部门意见建议并进行举手表决，与会人员一致同意《大数据中心至林西县火车站道路工程方案》。

会议决定，一是由林西镇人民政府牵头，积极与涉及征占地的群众沟通交流，依法依规采取现金补偿与土地置换相结合的方式进行协商，确保征占地工作顺利推进，工程如期开工。二是由交通局牵头，加强与市财政局、交通局的沟通对接，积极争取交通运输领域专项资金支持。三是如林西镇人民政府未按期完成征地任务，由交通局牵头，研究采取东线方案即沿现有砂石路铺设水泥路的方式，实施大数据中心至林西县火车站道路工程。

出席：张云、韩伟鹏、裴斅思、阚海峰、杨涛、吕志伟、鲍久海、胡振波、李立刚

请假：李宇楠

固定列席：政府办孙永新、杨磊、侯梦达、徐永全、安超、于洋、司法局、财政局、发改委

第一议题：发改委边磊磊、教育局林玉春、工科局张志伟、民政局李志华、财政局迟有涛、人社局梁晓东、自然资源局王颜龙、住建局孙建国、交通局陈雷、水利局乔松、农牧局刘建国、文旅体局郭枫、卫健委张皓、应急管理局倪艳龙、市场监管局张志伟、林草局鲍艳利、医保局胡伟、政数局杲金雨、园区办王志彬、生态环境局葛锐、税务局徐大勇、就业服务中心于彦明、综合执法局徐振峰、经济合作中心孙安然、国资公司魏长青、自来水公司刘德林、大营子乡李勇、官地镇杜鑫、新城子镇李晶鑫、统部镇田野、新林镇孙扬、五十家子镇郭鑫、大井镇段国栋、十二吐乡刘向宇、林西镇张强、 城南街道刘峥、城北街道张华

第二议题：宣传部孙爽、发改委边磊磊、教育局林玉春、工科局张志伟、民政局李志华、财政局迟有涛、人社局梁晓东、自然资源局王颜龙、住建局孙建国、交通局陈雷、水利局乔松、农牧局刘建国、文旅体局郭枫、卫健委张皓、应急管理局倪艳龙、市场监管局张志伟、林草局鲍艳利、医保局胡伟、政数局杲金雨、园区办王志彬、生态环境局葛锐、税务局徐大勇、就业服务中心于彦明、综合执法局徐振峰、经济合作中心孙安然、国资公司魏长青、自来水公司刘德林、大营子乡李勇、官地镇杜鑫、新城子镇李晶鑫、统部镇田野、新林镇孙扬、五十家子镇郭鑫、大井镇段国栋、十二吐乡刘向宇、林西镇张强、 城南街道刘峥、城北街道张华

第三议题：经济合作服务中心孙安然、政法委王雪娇、发改委边磊磊、财政局迟有涛、工科局张志伟、司法局胡振杰、自然资源局王颜龙、农牧局刘建国、应急管理局倪艳龙、园区办王志彬、生态环境局葛锐、税务局徐大勇、国资公司魏长青、审计局王彦军、信访局李玉东、人社局梁晓东、政数局杲金雨、大营子乡李勇、官地镇杜鑫、新城子镇李晶鑫、统部镇田野、新林镇孙扬、五十家子镇郭鑫、大井镇段国栋、十二吐乡刘向宇、林西镇张强、城南街道刘峥、城北街道张华

第四议题：教育局林玉春、纪委监委陈天勇、组织部何郡、宣传部孙爽、编办吴迪、发改委边磊磊、财政局迟有涛、人社局梁晓东、住建局孙建国、市场监管局张志伟、卫健委张皓、消防救援大队王磊、教研中心程志刚

第五议题：发改委边磊磊、财政局迟有涛、市场监管局张志伟、公安局孙晓龙、自然资源局王颜龙、生态环境局葛锐、综合执法局徐振峰、大营子乡李勇、官地镇杜鑫、新城子镇李晶鑫、统部镇田野、新林镇孙扬、五十家子镇郭鑫、大井镇段国栋、十二吐乡刘向宇、林西镇张强、城南街道刘峥、城北街道张华

第六议题：宣传部孙爽、政法委王雪娇、公安局孙晓龙、住建局孙建国、交通局陈雷、林草局鲍艳利、自然资源局王颜龙、生态环境局葛锐、信访局李玉东、检察院庞雅魁

第七议题：财政局迟有涛、司法局胡振杰、工科局张志伟、统计局潘福全、经济合作中心孙安然、国资公司魏长青

第八议题：财政局迟有涛、林草局鲍艳利、自然资源局王颜龙、林西镇张强

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