林西县人民政府办公室关于印发《林西县农业用水管控实施方案》的通知

根据赤峰市水利局《关于印发＜赤峰市水资源可利用量分配指标＞＜赤峰市农业用水管控考核方案＞和＜赤峰市重点工业企业水耗双控实施方案＞的通知》（赤水办［2021］65号）文件要求，林西县结合全县耕地面积等实际情况，并与各相关部门研究协商后，制定了本实施方案。

一、管控目标与任务

1．目标

为贯彻落实习近平总书记关于西辽河流域水生态治理的重要批示指示精神，深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，按照水利部《内蒙古西辽河流域“量水而行”以水定需方案》要求，我县实施农业“计划用水、总量控制、定额管理、以电计量”的量化管理措施，进一步推进全县农业用水管控，实现农业水资源高效利用与精细化管理的目标。

2．任务

目前，我县已于新城子镇和大营子乡两个试点乡镇安装完成了“以电折水”机电井373眼，计量设备包括超声波电子流量计、I　C卡收费系统及远程控制系统等。主要进行灌溉定额比对，跟踪灌溉全过程，测试不同作物、不同土壤、不同气候条件下的灌溉定额及用电量。下一步，将根据上级财政资金逐步覆盖全县各乡镇农业灌溉机电井。“以电折水”系数率定待自治区下发后，我县将联合国网供电系统确定农业水价用电量。

二、管控内容与标准　

1．内容

按照全县水量分配方案及年度实施计划，分期完善配套灌溉系统设备安装。引用地表水灌溉的干支渠完成防渗改建、计量设施安装率达到80％　；提取地下水灌溉的分期配套“以电折水”计量设施安装、计量设施安装率达到100％。　

2．标准

依据国网供电系统统计的电量评定标准确定用水量。

（待定）

三、实施步骤　

（一）宣传培训阶段　

计划于2021年11月下旬开展宣传培训工作。先由县水利局组织技术人员对乡镇政府进行专题培训，再由乡镇政府对村组干部及水管人员按制定的实施方案开展具体培训，争取做到家喻户晓，人人皆知。　

（二）制定实施阶段

按照年度实施计划（包括灌溉面积及用水量）分解到村组、落实到地块，并建立相应的档案。同时上报实施高效节水面积、计量设施安装以及“以电折水”示点乡镇的对比试验地块落实情况。各乡镇结合现有主要作物和今后农业结构发展趋势，选择能基本覆盖该灌区主要作物类型和土壤类别的具有代表性“以电折水”标准井。　　

1．在春灌前完成量水设施的设计、安装、率定，以保证灌溉系统的完整性。

2．由村组按不同作物、不同灌溉方式和灌溉面积制定用水计划并上报乡镇，确定计划灌溉用水量，并对超声波计量计　I　C　卡进行水量充值。制定详细合理的灌溉管理制度，由各村委与农民用水户签订供用水合同。　　　

（三）运行管理阶段　

1．针对已掌握的实际灌溉面积，分别以乡镇、村委为单位汇总每个月地下水、地表水水量统计工作。　　　

2．用水单位根据各种作物种植面积、灌溉定额等制定用水计划。上报用水计划后，由县水利局审批。审定后各用水户必须要严格执行，并做好每轮灌溉和灌溉周期结束后的总结。

3．各乡镇政府安排专人负责所选定的“以电折水”用水计量标准井基本情况，即所属村组、种植作物、灌溉面积、土壤性质、灌溉方式、灌水周期、亩均用水量、灌水时间等数据。

（四）验收总结阶段

由县水利局组成检查组，灌溉周期结束后采取定期或不定期检查等方式对“以电折水”试点情况，方案实施效果进行检查验收，分析标准井灌溉定额管理、用水量控制等成果。　

四、组织保障　

（一）思想认识保障　

各乡镇政府要高度重视农业用水管控工作，充分认识量化管理是破解调整供用水结构、加快节水型农业建设、实现农业增效农民增收难题的关键环节，是规范农业用水经营行为、减轻农民负担、为农民办事的重要基础工作，必须全力以赴抓紧抓好。做到前期有计划、方案，中期有督查、落实，后期有成果、有实效。

（二）组织机制保障　

农业用水管控是一项农业综合工程，应坚持政府部门主导、水利部门主抓，相关部门齐抓共管的分级运行管理机制。　

县水利局负责指导全县农业用水管控工作，并对此项工作进行验收、检查。　

各乡镇水利站负责组织实施，可分别制定用水计划，做好渠系配套、计量设施安装、用水量统计、建档立制等工作。　　　

县农牧业部门负责开展作物生育期需水量、测土配水、作物各生育阶段土壤含水率测定等。

各村组负责“以电折水”统计、计量设施管护和管理制度制定，建立工作台帐并定期向用水户公示。

（三）管理制度保障

各村组制定《用水管理制度》主要为：

实行用水收费和供水卡制度。用水户在春灌前需到村委充值供水卡，由村委统一充值后配水，每次灌溉由管水员与用水户现场核算签字。

实行“水务”公开制度。坚持水量公开、水价公开、收费公开。每轮灌溉结束后要进行水量、水价、收费公布，要求公开到村组，全面接受监督。

实行档案管理制度。各乡镇水利站与各村组要分别建立健全各类档案，建立基础资料收集、整编统计制度，健全原始记录和管理台帐制度。　

实行按计划用水，超定额累进加价制度。各用水户如超计划、超定额用水将由供电部门累进征收电费。

（四）节水奖励保障

要合理确定水价和用水限额，对限额内积极采取节水灌溉技术、调整优化种植结构等措施实现农业灌溉节水的用水主体，尤其对农民用水合作组织、种植大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，可以采取资金奖励、优先用水等形式，也可以给予节水设备、滴灌带、水肥一体化设备、灌溉信息化设备等实物奖励，即采取资金与实物相结合的方式实施。

（五）监督制度保障

由县政府、　水利、　农牧业等相关部门组成项目检查小组，对农业用水管控具体实施：包括用水管控情况、量水设施维护、统计管理制度等，档案资料以及节水效果进行综合检查评价，确保实施到位。

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