林西县人民政府召开2024年第三次常务会议解读

一。背景

2024年5月6日，受县委副书记、政府县长迟亚玲委托，县委常委、政府常务副县长张云主持召开2024年第3次常务会议，传达学习习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神和统计法律法规；传达学习《密码法》《商用密码管理条例》；传达赤峰市安全生产治本攻坚三年行动相关方案文件精神，听取全县安全生产治本攻坚三年行动工作开展情况；研究讨论《林西县深入推进跨部门综合监管实施方案（讨论稿）》；审议《林西县学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作要点（讨论稿）》；听取全县信访工作情况；听取全县禁毒反恐工作情况；听取

文物保护工作开展情况；研究林西县推动找矿突破战略行动实施方案及兴林矿业开发有限公司移交事宜；审议《林西县“十四五”规划纲要中期评估报告（讨论稿）》；审议《林西县文化综合体运营管理方案（讨论稿）》；研究国资公司拟成立测绘公司事宜。现纪要如下：

二、主要内容及依据

传达学习习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神和统计法律法规

会议听取了县统计局的汇报。会议指出，近年来，习近平总书记多次就统计工作发表重要讲话、作出重要指示批示，把防范和惩治统计造假、弄虚作假摆在更加突出的位置，不断加强依法治统的顶层设计。党中央先后印发了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等一系列统计改革文件和法律法规，进一步夯实了依法治统的制度基础。各地区、各部门要坚决贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话重要指示批示精神，始终绷紧纪律规矩这根弦，牢牢守住依法统计这条线，不断提升统计数据质量，提高政府统计公信力。

会议强调，一是注重关联性。统计、发改、工科、财政等主要经济部门要严格落实好定期会商、信息共享、数据衔接等机制，坚决防止各自数据信息采集口径不一致、格式标准不规范、内容要求不统一等问题。二是注重精准性。各部门对需要上报的各项数据要关口前移、严格把关，确保关键信息准确无误；对存疑的数据，要加强实地调研和核查，确保数据客观、真实反映经济运行情况，经得起推敲；对资料不完善的，必须及时通知企业或项目单位补充完整，确保数出有据，上报即通过。三是注重前瞻性。主要经济部门要加强同周边地区、同类型旗县区的对比分析，强化对数据的研究运用，巩固提升好的经验做法，认真考虑如何破解和规避发现的问题，并及时提出具有前瞻性、预见性、针对性的意见建议，为县委、政府科学决策提供更加精准的参考依据。

三、传达学习《密码法》《商用密码管理条例》

会议听取了县政府办公室的汇报。会议指出，密码工作是保密工作的重要组成部分，保守国家秘密是每个公职人员应尽的义务。要深刻理解《密码法》《商用密码管理条例》

颁布实施的重要意义，从思想上高度重视，从行动上严格落实，坚决消除麻痹思想和侥幸心理，严防失密泄密情况发生。

会议强调，各地区、各部门要认真学习《密码法》和《商用密码管理条例》，严格遵守保密纪律，严格落实保密责任，严禁泄露工作中涉及的工作秘密和国家秘密，守好把牢保密防线。要通过传统媒体与新媒体相结合的方式，进一步强化宣传教育，不断提升广大干部职工的保密意识和保密技能，努力营造“知密码、懂密码、会用密码”的浓厚氛围。

四、传达赤峰市安全生产治本攻坚三年行动相关方案文件精神，听取全县安全生产治本攻坚三年行动工作开展情况

会议听取了县应急管理局的汇报。会议指出，安全生产治本攻坚三年行动是落实习近平总书记“两个根本”重要指示精神，夯实筑牢安全生产基础，有效防范遏制重特大事故的务实之举。市安委办制定了全市安全生产治本攻坚三年行动总方案及31个子方案，县安委办结合我县实际制定印发了《林西县安全生产治本攻坚三年行动方案》，明确了安全生产治本攻坚“十大行动”及27项具体任务。截至目前，全县共派出各类检查组147个，排查企业单位456家，排查整改问题468个，开展企业人员培训105期，参与企业321家2600余人，派出23名专家参与帮扶检查，给予行政罚款10.35万元，停产整顿企业3家，下达责令整改通知书346份。各地区各部门要结合本地区、本领域安全生产工作特点，制定相应的子方案，细化工作措施，压实工作责任，通过人防、技防、工程防、管理防等综合措施，提升整体安全水平。

会议强调，一是压实各方责任。各乡镇街道要压实属地责任，党政主要负责人作为安全生产第一责任人，要带头落实安全生产工作职责，协调解决安全生产领域重大问题，深入一线开展隐患排查，形成一级抓一级、层层抓落实的示范效应。县直各部门要压实监管责任，按照“三管三必须”原则，完善部门权力清单和责任清单，确保每个行业领域都有人管、有人抓、有人负责到底。要督促企业落实主体责任，推动企业安全投入到位、教育培训到位、基础管理到位、应急救援到位，将安全生产责任落实到最末端。二是抓好隐患排查。聚焦道路交通、建筑施工、非煤矿山、危化、火灾、特种设备等领域，彻底排查各类风险隐患，对已经发现并整改的问题也要定期“回头看”，坚决杜绝凭习惯、差不多的思想，确保不留死角、不留盲区。要注重健全隐患排查整治长效机制，针对多发隐患共性的问题，深入剖析产生根源和制度漏洞，拿出治本之策，避免问题反弹。三是强化监督管理。各行业主管部门要持续优化监管方式、提升检查效能，实打实的排查解决问题，坚决杜绝走过场的现象，确保每一次督导检查都能产生实际效果。

五、研究讨论《林西县深入推进跨部门综合监管实施方案（讨论稿）》

会议听取了县政务服务与数据管理局的汇报。会议指出，为深入贯彻落实《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》（国办发〔2023〕1号）和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区深入推进跨部门综合监管实施方案的通知》（内政办发〔2023〕66号）精神，进一步加强跨部门综合监管，提高政府监管效能，切实维护公平有序的市场环境，降低市场主体制度性交易成本，推动高质量发展，结合我县实际，制定《林西县深入推进跨部门综合监管实施方案（讨论稿）》。

会议决定，一是原则通过《林西县深入推进跨部门综合监管实施方案（讨论稿）》，责成县政务服务与数据管理局按照与会人员意见建议进一步修改完善，经韩伟鹏副县长审核把关后印发执行。二是各牵头部门要充分认识推进跨部门综合监管工作的重要意义，切实承担好改革攻坚责任，严格按照《方案》明确的总体要求、工作任务、时间节点，推动工作落实落细，不断提高监管精准性和有效性。三是其他地区和部门也要密切配合、协同联动，着力破解重复监管、多头监管、随意监管等问题，推动形成各司其职、各负其责、齐抓共管、高效运转的跨部门综合监管工作合力。

六、审议《林西县学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作要点（讨论稿）》

会议听取了县农牧局的汇报。会议指出，为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》和《内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》精神，结合我县实际，制定《林西县学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作要点（讨论稿）》。《要点》包括总体要求、切实保障国家粮食安全、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、建设生态农牧业发展先行区、扎实有序推动乡村建设、加快提高乡村治理效能、加强党对“三农三牧”工作的全面领导7方面30项具体工作任务。

会议决定，原则通过《林西县学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作要点（讨论稿）》，责成县农牧局按照与会人员意见建议进一步修改完善，经鲍久海副县长审核把关后提请县委常委会议审议。

会议要求，各乡镇街道、各相关部门要认真学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，找准与我县“三农”工作的切入点和契合点，有针对性地落实举措，不断提高工作质效。一是注重强村富民。要坚持规模化做基地、产业化延链条、品牌化拓市场的思路不动摇，创新土地流转方式，加快种养基地建设，确保所有自然村产业基地全覆盖。充分发挥县内首农二商等龙头企业的辐射带动作用，加快一产“接二产连三产”步伐，不断完善生产、加工、运输、配送、仓储、销售全过程产业体系。精心打造草原花菇等站得住、叫得响、有特色的地区品牌、产品品牌，精准对接京津冀、粤港澳大湾区等中高端消费市场，加大宣传推介力度，密切农企利益联结机制，确保农村居民人均可支配收入增长9％以上，村集体经济全部达到20万元以上。二是打造和美乡村。要坚持典型引领，因村施策，从人居环境整治提升入手，建立科学高效的污水处理体系，普及推广城乡环卫一体化模式，全力抓好农业面源污染防治，统筹推进化肥农药减量增效、畜禽粪污治理和废旧农膜回收利用，充分发挥群众主体作用，推广应用积分制、清单制、网格化治理模式，建设宜居宜业和美乡村。

七、听取全县信访工作情况

会议听取了县信访局的汇报。会议指出，信访工作是送上门的群众工作，是推动基层社会治理、维护和谐稳定的根本和基础。各地区、各部门要树牢以人民为中心的发展思想，把信访工作摆在更加突出的位置，把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线的过程，切实维护好群众合法权益。

会议强调，一是聚焦群众反映集中的待遇补贴、林地纠纷、边界纠纷等重点领域突出问题，严格按照“三到位一处理”的原则，因人制宜、因案施策，一体推进解决问题、帮扶救助、思想疏导等工作，确保信访事项“案结事了”“事心双结”；对新产生的重复信访事项，要建立滚动排查、定期梳理、持续化解机制，确保信访积案随有随清、重复信访持续下降。二是坚持把着力点放在源头预防和前端化解上，充分发挥城市网格化管理和农村熟人社会的制度优势，探索更多依靠基层、发动群众、就地化解矛盾的途径方法，紧盯问题多发领域，深入排查化解矛盾，严格落实初信初访首办责任制，全力推动矛盾问题解决在初始阶段和萌芽状态。

八、听取全县禁毒反恐工作情况

会议听取了县公安局的汇报。会议指出，禁毒反恐工作事关群众安全感和满意度，事关社会和谐稳定。各地区、各部门要进一步提高政治站位，充分认清这两项工作的严峻性、复杂性、长期性和艰巨性，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，不断巩固提升禁毒反恐工作成效。

会议强调，一是县公安局要继续发挥好“主力军”作用，抽调精兵强将，深入开展各类专项行动，持续保持对恐怖主义和毒品违法犯罪的严打高压态势。各乡镇街道、各部门要守土有责、守土尽责，聚焦重点行业、重点领域、重点场所常态化开展隐患排查和问题线索摸排工作，严防涉恐涉毒违法犯罪行为发生。二是各地区、各部门要认真组织学习宣传《中华人民共和国反恐怖主义法》、《中华人民共和国禁毒法》等法律法规，提升广大干部群众的反恐、禁毒意识和应对处置能力，营造浓厚的禁毒、反恐社会氛围。

九、听取文物保护工作情况

会议听取了县文旅体局的汇报。会议指出，经全国第三次文物普查，我县已查明古遗址、古墓葬、古建筑等不可移动文物240处，全县有市级以上重点文物保护单位18处、馆藏文物1161件、馆藏珍贵文物167件。近年来，我县坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的工作要求，持续强化文物安全巡查、文物保护宣传、文保保护项目实施，积极开展全国第四次文物普查工作。

会议强调，一是各地区、各部门要高度重视，始终绷紧文物保护这根弦，从思想上和行动上把该落实的责任严格落实到位，重点防范春耕田间作业对辖区内遗址遗迹和文物造成破坏。二是各地区、各部门要认真学习领会习近平总书记关于文物工作的重要论述精神，按照“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的要求，配合文旅体局深入开展好第四次全国文物普查工作，在全面摸清我县文物资源家底基础上，做好文旅融合的文章，从“吃、住、行、游、购、娱”等环节，把林西地区独特的青铜文化、红色文化、移民文化丰富内涵以文旅形式展示出来，把铸牢中华民族共同体意识这条主线鲜明体现出来，不断增进林西人民对本地文化的了解，扩大林西特色文化的知名度和美誉度。

十、研究林西县推动找矿突破战略行动实施方案及兴林矿业开发有限公司移交事宜

会议听取了县自然资源局的汇报。会议指出，为进一步贯彻落实《赤峰市人民政府办公室关于促进全市矿业经济高质量发展的实施意见》（赤政办发〔2023〕9号），充分发挥我县矿产资源区域优势，提升战略资源保障能力，提高矿产资源勘查开发利用水平，实现矿业经济高质量发展，结合实际制定《林西县推进找矿突破战略行动实施方案》。兴林公司成立于2006年3月28日，为林西县属全资国有企业，注册资本600万元，主要职能为收储矿业权，为下游加工企业储备和配置资源。目前，兴林公司办公地点设在县自然资源局，现有工作人员2名，实际控制矿业权2宗，均未进行过采矿活动。为进一步强化政府对矿业经济发展的主导作用，充分发挥县属国有企业资源优势，统一高效管理矿业权，推动矿业经济高质量发展，拟将兴林矿业发展有限公司及其固定资产整体移交给县国资公司运营管理。

会议决定，原则通过《林西县推进找矿突破战略行动实施方案》，责成县自然资源局按照与会人员意见建议进一步修改完善，经吕志伟副县长审核把关后，提请县委常委会议审议。会上逐一征求列席部门领导及政府班子成员意见，与会人员一致同意将兴林矿业发展有限公司及其固定资产整体移交给县国资公司运营管理，自然资源局要依法依规、严格按要求履行好资产及人员移交程序，避免产生矛盾纠纷。

十一、审议《林西县“十四五”规划纲要中期评估报告（讨论稿）》

会议听取了县发改委的汇报。会议指出，根据《赤峰市林西县“十四五”规划实施情况中期评估工作方案》要求，我县于2023年4月启动“十四五”规划中期评估和调整工作，于8月中旬形成《规划纲要中期评估报告》初稿，经过征求相关地区、部门及处级领导修改意见完善后，形成《林西县“十四五”规划纲要中期评估报告（讨论稿）》。《报告》主要包括调整修订总体要求、中期实施情况评估、存在的主要问题和风险挑战、面临的新形势新要求、调整修订的对策建议和规划实施的举措等6方面具体内容。

会议决定，原则通过《林西县“十四五”规划纲要中期评估报告（讨论稿）》，责成县发改委按照与会人员意见建议进一步修改完善，经张云副县长审核把关后，提请县委常委会议审议。

会议要求，一是坚持问题导向和系统观念。各地区、各部门要从执行滞后的5项指标中查找短板、分析原因、提出对策，注重挖掘深层次矛盾和风险隐患，把中期评估成果转化为推动发展的具体思路和举措。二是强化协同配合。要持续推动全县经济社会高质量发展的重大战略、重点项目不断取得新成效，凝心聚力完成好“五大任务”，全方位建设“模范自治区”，推进“5+6+N”总体战略部署走深走实。三是持续加压奋进。各地区、各部门严格按照时间节点，压茬推进经济运行、招商引资、项目建设等中心工作、重点工作，一张蓝图绘到底，全力以赴完成“十四五”各项目标任务。

十二、审议《林西县文化综合体运营管理方案（讨论稿）》

会议听取了县文旅体局的汇报。会议指出，为有效提升林西县文化综合体科学化、规范化、精细化管理水平，切实发挥好各专业场馆功能，统筹利用好文化综合体这一展示林西历史、宣传林西发展、开展社会主义核心价值观教育的平台，对文化综合体内各业态进行统筹整合，实行一体化运营管理，从我县实际及文化综合体现实管理需求出发，制定《林西县文化综合体运营管理方案（讨论稿）》。

会议决定，原则通过《林西县文化综合体运营管理方案（讨论稿）》，责成县文旅体局按照与会人员意见建议进一步修改完善，经武志新副县长审核把关后，提请县委常委会议审议。

十三、研究国资公司拟成立测绘公司事宜

会议听取了县国资公司的汇报。会议指出，我县属地测绘公司仅有一家，技术相对落后。目前县自然资源局房地一体确权登记发证项目急需专业测绘完成，后续会有自然资源确权登记、城市地下管线普查、城市批次用地测绘、工程建设规划项目放线验线核实、房地产测绘、数字城市、智慧城市、实景三维和年度国土变更调查、房产林地耕地草地等不动产登记及城市建设、道路交通、农田水利建设、新能源建设、各类项目前期、各种规划编制中的测绘相关业务等，市场潜力巨大。县国资公司计划严格按相关程序要求与资质信誉良好、综合实力较强的民营公司成立新的测绘混改公司，主要开展大地测量、测绘航空摄影、工程测量、界线与不动产测绘、地理信息系统工程等相关业务，并通过优质的测绘服务占据我县测绘市场，保证公司实现可持续运营。

会上逐一征求列席部门领导及政府班子成员意见，与会人员一致同意县国资公司成立测绘混改企业。责成县财政局、审计局、自然资源局、市场监管局、人社局、住建局等相关部门加强沟通、密切配合，严格履行好相关工作程序。

相关文件：

林西县人民政府召开2024年第三次常务会议