林西县人民政府召开2023年第四次常务会议的解读

一、背景及依据

2023年4月21日，县委副书记、政府县长迟亚玲主持召开2023年第4次常务会议，传达学习习近平总书记关于统计工作重要讲话精神和统计法律法规；传达学习习近平法治思想；传达学习张国清副总理在内蒙古调研检查安全生产工作时的重要指示精神；听取第一季度攻坚克难任务完成情况；听取全县安全生产风险隐患（市场主体）和专业应急预案；审议《新行业、新业态、新领域安全生产职责分工方案（审议稿）》；听取信访工作情况汇报；研究《国资公司砂石资源经营方案》；审议《林西县2023年废旧地膜回收工作实施方案（审议稿）》；研究冶金化工区供热（蒸汽）管线、林西产业园市政道路及配套基

基础设施项目变更事宜。现纪要如下。

二、主要内容

传达学习习近平总书记关于统计工作重要讲话精神和统计法律法规

会议听取了县统计局的汇报。会议指出，统计是经济社会发展的重要综合性基础性工作，是国家宏观调控的重要依据。习近平总书记高度重视统计工作，多次发表重要讲话、作出重要指示批示，为做好统计工作提供了根本遵循和行动指南。党中央出台的一系列关于统计工作的法律法规，为全面提升依法统计、依法治统能力和水平奠定了坚实基础。我县一季度各项经济指标稳定增长，实现了良好开局，得益于县委、县政府的正确领导和各地区、各部门的积极配合，要继续坚定信心、持续发力，确保高质量完成全年目标任务。

会议强调，一是各乡镇街道、各部门要高度重视并做好今年统计工作，认真学习习近平总书记关于统计工作重要讲话精神和统计法律法规，做好各项数据的统计报送，确保真实准确、科学权威，能够实事求是反映经济运行情况。二是要做好第五次全国经济普查工作，摸清林西县经济社会发展家底，准确把握经济运行的新变化、新特征。各乡镇街道、各部门要密切配合，做好调查样本轮换工作，提高统计调查数据质量。三是要超前谋划第二季度经济指标运行数据，科学合理制定预期目标，采取有效措施推动各行业发展，稳步推动各项数据达到预期目标。各部门要增强依法统计意识，注意上报数据差异问题，做好沟通配合，确保数据真实可靠。

三、传达学习习近平法治思想

会议听取了县政府办公室的汇报。会议指出，习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述、专门部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视。各地区各部门要深学笃用习近平法治思想，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为实施“5＋6＋N”决策部署，推动经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

会议强调，各乡镇街道、各部门主要负责同志要带头学习贯彻习近平法治思想，全面准确领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，依法行政、依法办事，加强对法律业务知识和执法相关要求的贯彻落实，自觉做尊法学法守法用法模范。要进一步引导广大干部职工养成自觉守法的意识，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力，营造讲法治、守规章的浓厚氛围。

四、传达学习张国清副总理在内蒙古调研检查安全生产工作时的重要指示精神

会议听取了县政府办公室的汇报。会议指出，3月26日至28日，中共中央政治局委员、国务院张国清副总理在内蒙古调研检查安全生产工作时，就坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要讲话和重要指示批示精神，狠抓责任措施落地，严格安全监管执法，真查彻改风险隐患，坚决防范遏制重特大事故发生等工作提出明确要求。

会议强调，各乡镇街道、各部门要立足新发展阶段，充分认识自然生态、城市基础设施建设、群众生产生活等方面发展安全不确定性因素增加，安全形势面临新挑战的问题，切实增强忧患意识，牢固树立底线思维，不断增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。要牢固树立“隐患就是事故”的理念，坚持源头防范系统治理，紧盯重点领域重点场所，持续深入推进安全生产大排查大整治专项行动，以“零容忍”的态度落实执法措施，切实提高风险隐患排查整改质量。要全面压紧压实安全生产责任，进一步强化责任落实、督导问责和应急值守，引导企业自觉将安全生产融入企业生产经营全过程，以更加有效的工作措施和务实的工作作风，全力抓好安全生产各项工作，确保人民群众生命财产安全。

五、听取第一季度攻坚克难任务完成情况

会议听取了各分管副县长的汇报。会议指出，由县政府分管副县长承担的26项攻坚克难任务，涉及乡村振兴、五城共建、工业转型、市场升级、文旅融合等各个领域，是落实县委“5＋6＋N”重要决策部署，推动经济社会高质量发展的重要抓手，责任重大、任务艰巨，需要汇聚县政府及各乡镇街道、各部门的工作合力共同推动落实。

会议强调，一要坚持目标导向。各分管领导要统筹调度好工作力量，压实责任、倒排工期、挂图作战，通过“一项目一专班一方案”的方式，有序推动各项任务落实。二要强化有解思维。要找到制约攻坚克难任务的瓶颈，拿出务实举措，整合各方面资源力量，切实解决好推进过程中遇到的问题，常态化盯紧各项工作推进。三要树立交账意识。县政府班子成员、各乡镇街道、各部门要上下齐心、共同努力，形成推动攻坚克难任务落实落细的强大合力。政府常务会议将每季度听取任务进展情况，确保年底能够取得实实在在的成效，向县委、县政府及全县人民交上一份满意的答卷。

会议要求，一是公安局、教育局要落实好上放学治堵保畅工作任务，严格执行接送学生停车“限时管理”，确保治堵保畅工作取得实效。二是各项目管家要充分发挥好牵头抓总、统筹协调的重要作用，亲自上手、深入一线、现场办公，切实解决好影响前期手续办理的瓶颈制约，确保各个重点项目如期开工建设。组织部、纪委监委要及时介入项目前期手续办理工作，加强全过程监督、全流程监控，对干部进行“一线识别”，为项目建设提供坚强的组织纪律保障。

六、听取全县安全生产风险隐患（市场主体）和专业应急预案

会议听取了各分管副县长的汇报。会议指出，随着安全生产大排查大整治工作的深入开展，各行业领域暂时无法解决、短期内无法完成整改的风险隐患已逐步显现，要针对此类风险隐患制定专业应急预案，确保事故发生后能够迅速、及时、有效启动应急系统，最大限度地减少事故造成的损失。

会议强调，一是强化应急管理、提升处置能力。各分管副县长要全面掌握分管领域安全隐患总体情况，找准暂时无法解决、短期内无法完成整改的风险隐患，并统筹分管部门制定专项应急预案，明确组织领导、处理措施、信息上报、沟通配合等各项工作流程，提升应对处置突发事件的能力。各专项应急预案经分管副县长审核把关后，报县安委办汇总，形成应急预案库，提升全县应对突发事件的综合能力。二是强化动态监管、夯实主体责任。各分管副县长要亲自上手、亲力亲为，加大对分管领域安全生产工作的督导调研力度，通过“四不两直”的方式深入分管行业领域查问题、补短板，把风险隐患找准确、研究透，提出切实可行的防范化解措施，推动安全生产工作提质增效。三是强化关口前移、坚持源头治理。各乡镇街道、各行业主管部门在执法检查时要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，将安全风险管理和隐患排查整治作为日常重要工作紧紧抓在手上。要对照行业领域风险隐患，反复排摸，有针对性地发现苗头性倾向性问题，扎实整改，将安全风险降到最低，努力将隐患消灭在萌芽状态。

七、审议《新行业、新业态、新领域安全生产职责分工方案（审议稿）》

会议听取了县应急管理局的汇报。会议指出，随着经济社会的不断发展，新行业、新业态、新领域不断涌现，性质特殊，情况复杂，不同程度存在主管部门不明确，监管责任有漏洞等问题，存在较大安全隐患。按照职责“法定”、“三管三必须”、业务相近原则，将民宿、景区玻璃栈道（桥）、医养机构等22个新行业、新业态、新领域进行了责任划分，明确了牵头部门和配合部门。《新行业、新业态、新领域安全生产职责分工方案（审议稿）》的制定，有利于进一步明确行业部门监管职责，消除监管空白和盲区，对于防范遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全具有重要意义。

会议原则通过《新行业、新业态、新领域安全生产职责分工方案》，责成县应急管理局按照会议讨论意见进一步修改完善，由张云副县长审核把关后印发执行。

会议强调，各相关部门要提高认识，强化责任落实，按照《新行业、新业态、新领域安全生产职责分工方案》要求，认真研究监管方案，细化措施，常态化抓好工作落实。要增强抓新行业、新业态、新领域安全的能力水平，及时消除各类安全隐患，确保全县安全生产形势平稳有序。

八、听取信访工作情况汇报

会议听取了县信访局的汇报。会议指出，信访工作是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，事关人民群众切身利益。要进一步提高思想认识，深刻理解信访工作面临的新形势、新任务、新要求，以对人民群众高度负责的态度，积极主动做好矛盾纠纷化解工作。

会议强调，一是压实工作责任。按照“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，事权行业部门承担信访事项化解责任，要全程参与、全力推动；属地承担信访人帮扶及稳控责任；由县委政法委牵头，公安局、法院配合落实好非法越级信访人的教育和惩戒工作；信访局要切实发挥好职能作用，在做好接待、转送、交办信访事项的同时，定期梳理总结，研判信访形势，分析问题原因，提出合理化建议，切实发挥好参谋助手作用。二是落实接访要求。对于县内接访工作，由信访局起草《接访责任落实方案》，并报县委、县政府审定，以规范的制度推动接访工作的有序有力开展。三是坚持工作原则。要坚持解决问题是根本。各乡镇街道、各部门要坚决扛起责任，相互配合，积极推动问题解决，做到“小事不出村、大事不出镇”。要坚持依法依规解决问题。各级领导干部在接访过程中，要以协调提供调解服务、法律服务等方式，引导和劝解信访人通过司法等途径依法依规解决问题。要坚持法纪教育做辅助，坚持发展新时代“枫桥经验”，充分发挥社会力量，以“三到位一处理”为原则，及时解决群众合法合理诉求，维护正常信访工作秩序。

九、研究《国资公司砂石资源经营方案》

会议听取了国资公司的汇报。会议指出，为进一步加强我县砂石资源管理，有效解决东台子水库库底泥沙积淤，降低清淤成本、提高水库寿命，保障国有资源保值增值。根据《赤峰市生态环境局、发展改革委等12部门关于规范我市天然砂行业健康发展有关事宜的通知》（赤环发〔2021〕26号）和《林西县河道采砂管理办法》要求，结合工作实际，制定《国资公司砂石资源经营方案》。

会议原则通过《国资公司砂石资源经营方案》，责成县国资公司按照与会人员意见建议进一步修改完善，经石尚会副县长审核把关后，提请县委常委会审议。

会议强调，一是强化属地监管责任。各乡镇要严格履行河长制工作要求，做好河道采砂监管，严禁非法河道采砂，重点关注开复工项目的砂石来源，核实在营采砂场砂石售卖、纳税等情况。二是公开公正交易。国资公司要市场化运营砂石资源，严格履行招投标程序，避免无序开发和资源流失问题，让有限的国有资源发挥最大的价值。三是做好监管指导。水利局、财政局、自然资源局、生态环境局、公安局等部门要提前介入、协调配合，指导监管国资公司合理合法合规盘活闲置资产，争取资源效益最大化。

十、审议《林西县2023年废旧地膜回收工作实施方案（审议稿）》

会议听取了县农牧局的汇报。会议指出，加强废旧地膜回收工作既是落实国家重要农畜产品生产基地建设，筑牢北方重要生态安全屏障的重点任务，也是改善耕地质量、稳定粮食生产、推动农业绿色高质量发展的客观需要。为进一步提升废旧地膜回收工作水平，完成我县2023年废旧地膜回收任务，按照《赤峰市农业薄膜管理实施办法》《林西县农用薄膜管理实施方案》等文件要求，结合工作实际，研究制定《林西县2023年废旧地膜回收工作实施方案（审议稿）》。

会议原则通过《林西县2023年废旧地膜回收工作实施方案》，责成县农牧局按照与会人员意见建议进一步修改完善，经张云副县长审核把关后，提请县委常委会审议。

会议强调，一是各乡镇街道要严格落实属地责任，按照《林西县2023年废旧地膜回收工作实施方案》要求，落实落细加强源头管控、加大执法力度、建立挂钩机制、拓宽回收渠道等10项工作措施，确保全县废旧地膜回收率达到85％以上。二是各相关部门要加强沟通协作，密切协调配合，紧盯春耕备耕前、秋收结束后等关键时间节点，定期开展督导检查。县农牧局要进一步强化执法检查和业务指导，确保废旧地膜回收工作顺利推进、取得实效。

十一、研究冶金化工区供热（蒸汽）管线建设、林西产业园市政道路及配套基础设施建设项目变更事宜

会议听取了开发区管委会的汇报。会议指出，林西工业园区冶金化工区供热（蒸汽）管线建设项目因调整管线导致变更增加资金6项，增加金额300.3万元（为中标价格的5.4％）；变更资金减少3项，减少金额521万元。合计变更减少金额220.7万元。林西产业园市政道路及配套基础设施建设项目因重新设计道路、调整雨污管线、调整中水软化水管线等事宜导致变更增加资金6项，增加金额314万元（为中标价的6.1％），变更减少资金1项，减少金额110万元。合计变更增加金额204万元。两个项目变更金额均未超过中标价格的10％，符合《林西县人民政府财政投资评审管理办法》要求。会上逐一征求列席部门领导及政府班子成员意见，与会人员一致同意对冶金化工区供热（蒸汽）管线建设、林西产业园市政道路及配套基础设施建设项目进行变更。

会议决定，原则同意冶金化工区供热（蒸汽）管线建设、林西产业园市政道路及配套基础设施建设项目变更，开发区管委会要严格按照相关要求履行程序。

相关文件：

林西县人民政府召开2023年第四次常务会议