大井镇关于《2022年大井镇农村人居环境政治实施方案》的政策解读

来源：大井镇发布时间： 2022-03-09 15:42

解读：

大井镇农村人居环境整治实施方案

一、决策背景

人居环境，是指适合人类生存的环境。当下我国正处于人口老龄化加速演进的时期，伴随人口城市化浪潮，使得农村人口空心化、老龄化，农村居住环境面临严峻考验。

二、研判过程

为全面深入开展农村人居环境整治，建设生态宜居的美丽乡村，全面提升农村人居环境质量，依据《赤峰市农村牧区人居环境治理条例》、《林西县2021年农村人居环境整治行动实施方案》，结合我镇实际，制定本方案。

三、《方案》目标

以建设美丽宜居村庄为目标，建立健全党委统一领导、镇村齐抓共管、全社会积极参与的工作机制，加强宣传教育和督促引导，深入推进农村人居环境整治行动，形成全镇上下人人参与的良好氛围。坚持先易后难示范引领，扎实有序推进农村人居环境整治，切实增强农民群众获得感和幸福感。

四、《方案》重点任务

（一）强化宣传引导，营造浓厚人居环境整治氛围。一是深入开展全方位、多形式、多层次的宣传教育活动，着力提升广大村民的主体意识和环保意识，要将人居环境整治内容纳入村规民约，引导大家养成良好卫生习惯，提升文明素养。二是要通过环境整治相关工作的逐步开展，进一步提升乡村特色、改善村庄环境，激发村民的满足感和幸福感，进而引导群众珍惜环境整治成果，自觉遵守村规民约，积极参与村民自治。

（二）建立三类机制，规范人居环境整治有效开展。

一是设备运行机制。各村就近就便选择合规垃圾填埋点，建立健全垃圾收集转运设备管护机制，成立专业队伍或通过购买第三方服务的方式对垃圾清运并合理掩埋。

二是人员管理机制。镇党委统揽全镇农村人居环境整治工作，包村领导作为第一责任人负责所包村人居环境整治推进，统筹工作力量，执行工作队员和村两委班子成员包村组包网格、网格员包户、公益岗包片的工作机制，层层压实责任，确保工作有序推进。

三是监督管控机制。各村为主体建立健全“生活垃圾分类”、“垃圾减量”、“环境整治”、“积分制管理”、“网格化管理”、“门前三包”、“村规民约”“人居环境整治”等工作机制，建立目标责任制，把任务分解到户，落实到人，使村庄环境管理逐步走向规范化、制度化、长效化轨道，确保农村人居环境整治持久长效。

（三）疏堵结合，助力人居环境整治有序推进。“疏”是开展清垃圾、清庭院、清河沟、清田园、清道路的“五清”行动，规划垃圾存放处，及时清运掩埋，指定村外柴草堆积点，避免柴草垛村内堆放，畜禽粪便要做到资源化利用，村内沿街房屋墙面无乱涂乱画，张贴散乱小广告等现象。清除占公共区域饲养、破烂棚亭、残垣断壁，合理布置垃圾收集设施。“堵”是通过建章立制，坚决制止乱停乱放、乱堆乱占、乱泼乱倒的现象发生，鼓励舍饲圈养，牲畜非必要不出院，畜禽粪便能还田的进行村外堆沤还田处理，秋收季节粮食秸秆在规定时间内进院并堆放整齐，杜绝房前屋后、道路两侧、绿化区域内乱堆乱放现象，营造干净整洁的公共空间和生活环境。

建立健全“制度保障、示范引领、全民参与”的多元化整治管护模式，建立保洁员、垃圾转运、设备管理、网格监督宣传四支服务队伍，明确村庄卫生、垃圾和污水、公共卫生厕所和村庄绿化等责任划分。制定正向激励与反向约束相结合的制度调动网格员、保洁员、农户的主观能动性和参与度。发挥头雁效应，立标杆、做样板，开展“六必看”行动，率先到村党组织书记、两委班子成员、村组长、党员、网格员、公益岗家查看整治情况，示范带动农户参与其中。为激发村民内生动力，提高全民参与度，积极鼓励各村通过村规民约采取农户出一块，村里筹一块，镇政府通过积分奖励补一块的方式筹集垃圾清运费用，保障管护资金来源。全镇按照区位和整治难易度划分示范村、达标村，采取先易后难示范村先行积累经验，达标村全面铺开的形式开展人居环境整治月专项行动，专项行动结束后，总结经验做法，在广泛征求农户意见的基础上，进一步完善本村规民约和人居环境整治长效管控机制，确保人居环境不反弹，攻坚成果得到巩固，营造乡村文明的良好氛围，切实增强村民的获得感、幸福感。

五、《方案》进度安排

（一）宣传动员。11月5日前，广泛宣传，发动群众，在充分调研的基础上制定切实可行的村规民约、人居环境整治长效机制、“门前三包”等制度，入户宣传，着力营造农村人居环境整治人人参与、人人受益的良好氛围。

（二）精准实施。11月5日-10日，农户按照门前三包落实责任，按期整改房前屋后乱堆乱放、乱搭乱建违法行为。公益岗清理街巷、公共厕所、绿化带卫生。

（三）集中攻坚。11月25日前，坚持典型示范、以点带面，以公路沿线、项目区周边村庄为重点，从易实施、易见效的环境卫生问题入手，11月18日之前完成示范村攻坚任务，11月25日前完成达标村整治，所有村均达到干净、整洁、有序标准。

（四）验收评比。11月25日-30日，组织相关部门对人居环境整治攻坚成效进行验收，发现问题及时整改，确保整治无盲区、无死角、全覆盖。

（五）总结提升。11月30日以后，通过集中攻坚行动进一步完善人居环境整治长效机制，稳扎稳打，建管并用，确保设施稳定运行，机制长期发挥作用，人居环境整治攻坚成果得到巩固提升。

六、《方案》组织保障

（一）强化组织领导。人居环境整治是乡村振兴战略的重要内容，必须把五级书记抓乡村振兴的要求落到实处。镇、村要成立农村人居环境整治领导小组，建立健全镇村联动机制，组织协调日常工作开展，及时研究解决推进人居环境整治工作中遇到的问题。做到农村人居环境整治有人抓、有人管，确保农村人居环境长期保持干净整洁。

（二）强化督导，严格奖惩。镇党委将人居环境整治工作纳入重点工作进行管理和考核，镇纪委、执法局、乡村振兴办公室、农业站将组成督查工作队伍，对各村工作开展情况进行督查，坚持“曝光台”制度，严格落实明查暗访、日常考核和年末考核相结合的动态化督查机制，对措施得力成效显著的村和个人予以通报表扬；对行动慢、力度小、重视不够的村和个人给予通报并限期整改。严格落实考核奖惩，村人居环境整治成效与人居环境整治经费挂钩；镇干部、村干部、网格员、公益岗工作成效分别与职称评聘、年末评优、村干部绩效工资、网格员奖励资金、公益岗工资挂钩。确保人居环境整治攻坚行动胜利完成，人居环境整治成果得到巩固提升。