为深入贯彻落实党中央、国务院关于坚持过紧日子的决策部署，认真落实严控地方政府债务高风险地区新建政府投资项目的要求，林西县人民政府印发了《林西县人民政府投资项目决策管理办法》（以下简称《办法》）。现将《办法》有关内容解读如下： 

　　一、出台背景 

　　为规范政府投资项目管理，提高资金使用效益，防范债务风险，根据《政府投资条例》（国务院令第712号）、《内蒙古自治区政府投资管理办法》等文件精神，结合林西县实际，制定本办法。旨在通过制度化、程序化决策机制，确保政府投资项目科学、民主、高效推进。 

　　二、适用范围 

　　本办法适用于林西县本级财政资金、地方政府债券资金、上级专项转移支付资金等安排的固定资产投资项目，包括新建、扩建、改建、技术改造等。 

　　例外情形：应急抢险工程、国家或自治区另有规定的项目从其规定。 

　　三、核心内容解读 

　　（一）决策原则 

　　1. 量力而行：严禁超越财政承受能力盲目投资，实行“预算先行、无来源不立项”。 

　　2. 程序规范：严格执行“项目建议书→可行性研究→初步设计→施工图审查”流程，杜绝“边审批、边设计、边施工”。 

　　3. 绩效导向：建立全生命周期绩效评价体系，结果与后续项目安排挂钩。 

　　（二）关键程序 

　　1. 项目储备：行业主管部门需建立三年滚动项目库，未入库项目原则上不予审议。入库标准：符合县域规划、有明确资金来源、完成初步可行性论证。 

　　2. 联合评审机制：由县发改局牵头，组织财政、自然资源、生态环境等部门开展联合审查，重点评估：用地合规性、环境影响、资金拼盘方案、社会稳定性风险 

　　3. 分级决策权限：投资额＜500万元：由主管部门党组会议审议后报分管副县长签批；500万元≤投资额＜2000万元：提交县政府专题会议研究；投资额≥2000万元：须经县政府常务会议审议并报县委备案。 

　　（三）风险管控措施 

　　 举债禁令：严禁通过购买服务等方式变相举债，需融资的项目须出具县人大决议文件。变更管理：投资超概算10%以上的项目需重新履行决策程序。责任追溯：实行“谁签字、谁负责”终身责任制，违规决策纳入纪检监察范围。 

　　四、新旧政策差异 

　　（一）新增“项目入库前置”要求，杜绝临时动议项目； 

　　（二）将环保评价、节能审查等事项由后置改为并联审批，压缩时限至20个工作日内； 

　　（三）明确要求1000万元以上项目必须开展第三方投资评审。 

　　五、重要意义 

　　《办法》的出台，进一步规范了林西县人民政府投资项目的决策管理，提高了政府投资项目的科学性和规范性，有利于严格控制新建政府投资项目，加强在建项目管理，提高财政资金使用效益，对防范地方政府债务风险、促进县域经济社会健康发展具有重要意义 。