林西县玉米皮文创产业发展实施方案

   为进一步拓宽农村剩余劳动力，特别是广大妇女、建档立卡贫困户、残疾人的增收渠道，巩固脱贫攻坚成果，更好与乡村振兴有效衔接，巩固提升脱贫攻坚的质量。经县委、县政府决定，在全县范围内支持发展玉米皮文创产业，现结合我县实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想及发展目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻自治区、市和县级产业扶贫政策和要求，加快扶贫产业发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽农民增收渠道，促进农民增收致富。自2021年开始在全县范围内扶持发展玉米皮文创产业，按照“县为龙头、乡镇为基础、政府主导、市场化运营、以点代面、全县覆盖”的发展思路，建设基地、树立品牌，创建具有林西特色的“居家就业、巧手致富”的样板，打造特色文化扶贫产业。使玉米皮文创产业成为巩固脱贫攻坚成果、激发农民创业就业内生动力，促进乡村文明，实现乡村振兴的有力支撑。

二、产业发展模式

成立林西县玉米皮文创产业专项推进领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县妇联。领导小组负责推进玉米皮文创产业总体工作，制定玉米皮文创产业总体规划，统筹安排项目扶持资金、争取上级相关部门项目扶持、制定奖励办法等。领导小组办公室负责指导、督促各成员单位按照职责完成工作内容；通过招商引资的形式引进龙头企业，引领玉米皮文创产业发展。

（一）加大产品创意开发。组织美育教师及文创爱好者组成产品创意协会，负责全县玉米皮文创产品研发、创意、设计等，促进全县玉米皮文创产业提档升级。采取“非遗进课堂”的形式，将玉米皮文创产品制作纳入职业技术学校培训内容及小学生手工制作课程，进一步促进文化产业发展传承。（责任单位：文旅体局、教育局）

（二）提升产品制作质量。统筹利用各部门培训资源，制定培训计划，实施精准培训，培养更多专业型人才，促进产品质量提升。行政村采取村妇联主席、退职村干部、党员、能人领办的形式组建合作社，合作社负责人要懂经营、善管理，有一定开拓创新精神及市场营销能力，合作社统筹负责组织农民培训、产品制作，监督、检查产品质量，回收合格产品等，严把产品质量关，进一步提升产品品质。（责任单位：各乡镇、街道）

　　（三）扩宽产品销售渠道。充分利用电商平台、直播带货、与龙头企业合作、参加展销会、博览会等营销方式，线上线下齐发力，找订单、跑市场，扩宽玉米皮文创产品销售渠道，提高玉米皮文创产品及地区知名度。并通过培育经纪人和营销流通队伍，提高农民自我管理、自我服务能力。（责任单位：农牧局、工科局）

三、产业扶持政策

（一）鼓励各乡镇（街道）组建合作社（工坊）。对玉米皮文创产业宣传面广，组织发动迅速，积极组织人员开展培训，并组建50名以上技术骨干的玉米皮手工艺品专业合作社，给予奖补资金5万元。奖补资金用于合作社基地建设及购置设备等（2021年奖补3—4家）。

（二）加大对玉米皮文创产业技能培训支持。各合作社组织30人以上培训班，由县妇联邀请具有培训资质的培训教师到乡镇或行政村开展免费培训。

（三）鼓励合作社建设扶贫车间。各乡镇、街道组建合作社成员中有100人达到技术骨干标准，即可为合作社建设扶贫车间。并可采取“一事一议”的方式提供购买设备支持等。

（四）合作社发展资金扶持。对于组织运作规范、带动面广、产品多、质量精的合作社，在合作社组织外出考察、产品推广销售、提质扩面培训过程中可给予适当的资金支持。

　　四、保障措施

（一）加强组织领导，强化工作责任。各乡镇、街道，各相关部门要根据本方案制订具体推进方案，明确一名副科级领导负责玉米皮文创产业发展，密切配合，形成工作合力，强化督查考核问责，建立定期督查工作机制。

（二）强化技能培训，提升脱贫能力。农牧局、教育局、人社局、就业服务局、扶贫办、妇联等相关部门要依托行业优势，结合玉米皮文创产业发展实际和市场需求，开展玉米皮粘贴画、玉米皮手工编织、毛线编织、草编等多种技能培训，准确提供相关培训项目、资金支持，要综合运用各类激励政策和措施，科学设置课程内容，广泛开展技能培训，增强农村剩余劳动力特别是妇女、残疾人、贫困户致富本领和自我发展能力。

（三）发挥龙头企业和农民专业合作社带动作用。积极招商引资，吸引有实力企业引领玉米皮文创产业发展。采取“龙头企业+合作社+基地+农户”的发展模式推进引导企业与农户建立更加紧密的利益联结机制。

（四）举办技能竞赛和交流展示活动。通过举办玉米皮文创产品专业组创意大赛和民间组作品比赛的形式，提高创意水平和技能，充分扩大影响面，增加认同感,提升凝聚力，提高产品知名度和地区影响力。要通过竞赛和相关活动，积极协调有关部门对获奖学员授予技术能手称号，引领带动更多农村剩余劳动力加入玉米皮文创产业，促进就业创业。

（五）广泛发动群众参与。利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，大力宣传在玉米皮文创产业发展中创新典型，及时总结推广好经验、好做法、好典型，使广大群众，深入、细致、准确、全面地理解有关政策，营造良好的工作氛围，促进玉米皮文创产业有序推进，发展壮大。