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工作报告
林西县人民政府办公室关于印发《林西县环境监管网格化管理工作实施方案》的通知
来源:  发布时间:2016-07-15   浏览:次    [关闭]  [打印]
  

林政办发[2016]46号

 

 

林西县人民政府办公室关于印发《林西县环境监管网格化管理工作实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县直相关单位:

经县政府同意,现将《林西县环境监管网格化管理工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                              林西县人民政府办公室

                          2016年7月12日

 

 

林西县环境监管网格化管理工作实施方案

 

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发[2014]56 号)、自治区环保厅《关于全区实行环境保护监管网格化管理的通知》(内环发[2014]271号)及《赤峰市环境监管网格化管理工作实施方案》等文件精神,按照《中共赤峰市委办公厅、赤峰市人民政府办公厅关于印发<赤峰市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责>的通知》(赤党办字[2016]16号)文件要求,为建立健全我县环境保护监管网格化管理体系,依据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规,特制定本方案。

  一、指导思想

深入贯彻中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》精神,认真落实国务院关于加强环境监管执法的要求,以“加强环境保护、改善环境质量、保障环境安全”为目标,创新环境保护监管方式,进一步强化环境监管工作的高效性、全面性,以解决环境监管中存在的盲区死角为重点,形成“政府组织实施、环保部门统一监督管理、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的环境保护工作机制,实现环境监管工作的规范化、精细化、长效化,从源头减少环境隐患,促进区域环境安全,提升生态环境质量,为我县经济发展、社会稳定提供有力保障。

  二、目标任务

按照属地管理、分级负责,无缝对接、全面覆盖、责任到人的原则,各级人民政府落实本行政区域环境保护工作的主体责任,各级环保部门充分发挥统一协调作用,相关部门认真履行环境保护监管工作职责,在全县各乡镇及街道(包括工业园区)、行政村(街道社区)建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系。通过网格化环境监管体系的建立和实施,推动环境监管关口前移,重心下沉,实现环境监管的全方位、全覆盖、无缝隙管理,做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患,达到确保区域环境安全的目的。

  三、网格化体系建立和运行

  (一)网格划分及工作职责

  按行政区划,建立县、乡镇及街道(包括工业园区)、行政村(街道社区)三级环境监管网格(赤峰市为一级网格)。

二级网格:以林西县行政区域建立1个二级网格,县政府为网格责任主体,所辖的具有环境监管职能的相关部门为横向单元监管网格,以所辖的各乡镇、街道为单元划分纵向单元监管网格,按所明确的职能承担网格内的环境监管任务。

工作职责

1.负责本辖区内环境监管网格化体系的建立和运行,组织对本辖区内重点污染源、环境风险源、建设项目进行环境监管;负责指导三、四级网格的建立和运行,监督三、四级网格责任主体的履职情况,并进行考核。

2.制定监管方案,明确相关部分缓解监管工作职责及责任人。

3.承担本辖区所有排污企业的日常环境监管任务,实现全覆盖监管,确定重点监管对象,实行差别化监管,并进行动态调整,做到突出重点、分类管理、区别对待;对网格划分范围内的环境问题和环境隐患整改情况进行督察。

4.负责调查处理上级网格交办的环境案件,及时组织后督察和结案上报工作。

5.采取有效措施,确保对违法企业依法做出的罚款、停产、限产和查封扣押等行政处罚落实到位,对符合实施关闭、停业的违法企业依法实施关闭、停业。

6.各职能部门负责对本辖区各项日常环境监管任务,定期对网格划定的区域进行巡查和监督,依法查处辖区内各类环境违法行为,妥善处理环境信访投诉、环境污染纠纷案件,排查工矿企业、饮用水源地等环境安全隐患,按要求公开污染源相关信息及环境违法案件查处信息。

7.健全环境监管档案,建立辖区工业企业的“一企一档”环境管理台账。环保部门负责按要求填报网格化环境监管数字平台相关信息;重大环境问题向上级网格报告等。

三级网格:以各乡镇及街道(包括工业园区)行政区划建立12个网格,各乡镇人民政府、街道办事处及工业园区管委会为网格责任主体,具有环境监管职能的相关部门,按所明确的职能承担网格内环境监管任务。

工作职责:

1.负责辖区内环境监管网格化体系的建立和运行,履行监管职责,协助上级网格责任部门组织划分四级网格。

2.组织开展对本辖区内重点污染源、环境风险源、建设项目进行环境监管。

3.承担本辖区日常环保巡查任务,收集掌握环境敏感区的分布状况和相关的基本信息,合理配置环境监管人员,具体实施责任区域内的环境监管工作,协调处理环境信访投诉和环境污染纠纷案件。

4.及时制止发现的环境违法行为和环境敏感问题,并立即向上级部门报告,监督辖区企业对被污染的环境进行整治修复。

四级网格:以行政村、街道社区为单元建立116个网格,各行政村村委会、街道社区委员会为网格责任主体,村委会(社区委员会)班子成员分片负责网格内环境监管任务。

工作职责:

1.主要负责对本辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等进行定期巡查,及时发现制止并上报环境违法行为。

2.填报网格化环境监管数据平台相关信息,暂时不能建立数据库的建立相关档案和管理台账。

3.负责调解辖区内环境污染纠纷,减少环境信访数量。

4.负责辖区内秸秆禁烧和农村环境综合整治等工作。

5.及时向上级网格责任部门反映群众对环境质量的需求,以及对环境保护工作的意见、建议和要求。

  (二)网格负责人及工作职责

各级网格按实际情况明确责任领导、分管领导、主要责任人、直接责任人的层级责任主体,实行逐级负责制。

1.网格责任领导。二级网格责任领导为林西县人民政府行政主要负责人,三级网格责任领导为各乡镇人民政府、街道办事处、工业园区管委会行政主要负责人,四级网格责任领导为行政村(街道社区)主要负责人。网格责任领导对所属网格的环境保护工作承担领导责任,主要负责理清网格管理思路,督促本级网格环境监管工作落实。

2.网格分管领导。县政府分管环保工作副县长为二级网格分管领导,三、四级网格由网格责任领导指定专门负责人为网格分管领导。分管领导主要负责整合本级其他负有环保监管职能力量,督促本级网格环境监管工作落实,对所属网格责任无故不落实部门和人员提出处理建议。

3.网格主要责任人。县环保局局长为二级网格主要责任人,各网格划定的各乡镇人民政府、街道办事处、工业园区管委会行政主要负责人、行政村(街道社区)党支部书记、主任为本级网格主要责任人,负责组织制定本级网格环境监管工作落实的具体计划和措施,带领所属网格环境监管人员落实执行环境监管任务。

4.网格直接责任人。各网格内划定的环境监管人员为网格直接责任人,负责按要求落实各项环境监管任务,对网格内污染源进行定期巡查,对发现环境违法案件及时制止、上报,及时处理信访纠纷,做好环境突发事故的上报、处理、处置工作。

(三)网格管理

1.要建立各级网格内环保监管“五定”机制即对网格内所有污染源实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定”监管,确保网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、考核评价客观,相应内容向社会公开公示。

2.建立责任制。上下级网格(县与乡镇街道、乡镇街道与村社区)之间要层层签订责任状,明确工作任务和奖惩措施。

3.建立巡查报告制度。网格责任人员要对辖区内所有排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目等定期进行巡查和监督,发现环境违法行为和突发环境污染事件及时向上级网格报告。

4.建立协调联动机制和跨行政区域的协同监管机制。各级网格横向之间(部门)要加强协调,密切配合,建立联动机制,认真履行监管职责。有关政府要定期会商沟通,加强协调配合,共享监管信息,开展联合执法、区域执法和交叉执法。

5.构建环境监管信息系统。充分运用现代信息技术,由县级组织建立网格化环境监管系统,并逐级联网,逐步实现数字网格化监管。暂时不能建立数据库的乡镇设立监管档案。

6.采取差别化管理。对网格内国家重点监控企业、市级以上重点监控企业、重污染行业内的企业、环境信访问题突出、违法行为拒不改正、偷排污染物等企业列为重点监管对象,实施重点监管,并列入企业环境信用评价体系,按照特殊监管、重点监管和一般监管,实施分类差别化管理;建立完善各级网格重大环境问题台账,推进重点环境问题及时解决。

7.重点区域、企业的精细化监管。重点企业要建立污染源“一企一档”管理档案,重点污染源要建立“一源一档”管理档案,定期整理更新,设定企业监管频次,确保监管到位。

  (四)网格运行

  一是加强巡查。网格责任人员和环保监督员要对辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等定期进行巡查和监督,及时发现和制止环境违法行为,并向上级网格进行报告,请求协助调查和解决环境违法行为。

  二是及时调查处理。三、四级网格责任主体或相关部门接到巡查和监督人员的报告后,及时上报二级网格并进行调查,对属于本级本部门管辖的,要按照要求进行处理。对不属于本级本部门管辖的,及时进行移交移送,并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时间完成查处工作,并将处理结果反馈移交(移送)单位。对需多个部门进行联合调查的,由上一级网格的责任主体负责组织实施联合执法。

  三是强化沟通反馈。做好上下级网格责任主体间的信息沟通,对环境违法问题的查处结果要及时答复相关人员,按要求进行公开,同时将查处结果上报或告知下级网格责任主体。

  四是加强监督检查。人大、政协、纪检监察、舆论和社会等监督体系,对环境监管工作情况进行及时监督,纪检监察部门对失职渎职的、未履行或不正确履行环境监管责任的相关人员,要严格按照有关规定进行问责,对构成犯罪的移交司法机关追究法律责任。

  五是完善考核评价。各级网格定期对本级网格运行情况进行自评,一级网格对下级网格进行考核评价,研究改进措施,评价结果逐级上报。

  四、工作内容

  各级政府及相关部门按照法律法规,认真履行环境监管职责,重点做好以下工作:

  (一)各级政府

县政府:负责辖区内“网格化”环境监管体系建立和运行;制定实施方案,明确相关部门环境监管工作职责;履行环境保护监督管理职责,组织开展对辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等监管工作,监督辖区内企业对被污染的环境进行整治修复。

  乡镇人民政府、街道办事处、工业园区管委会:负责辖区内“网格化”环境监管体系的建立和运行,履行环境保护监督管理职责,组织开展对辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等监管工作,监督辖区内企业对被污染的环境进行整治修复。

  行政村村委会、街道社区委员会:宣传环保法律、法规,维护群众合法环境权益;聘请环保信息员,对网格内污染源进行定期巡查,发现违法排污问题及时制止、上报;负责调节辖区内环境污染纠纷,减少环境信访数量;负责辖区内秸秆禁烧和农村环境综合整治等工作,发现辖区内发生污染及出现新的污染源,要及时报告上级政府和环保部门;及时向政府和环保部门反映群众对环境质量的需求,以及对环境保护工作的意见、建议和要求。

(二)环保部门

县环保局:接受上级环保部门的业务指导,调查处理本行政区域内环境污染纠纷和各类环境污染问题,协调相关部门对环境违法问题进行联合监管,落实污染源监管责任,依法查处各类环境违法行为。制定辖区内环境监管计划,全面排查和参与环境信访事项,协助政府开展环境污染隐患排查工作,对企业应急管理工作进行现场检查,严防突发环境事件的发生;建立健全环境监察档案,对所有污染源和处理的环境问题文件组卷归档;定期向上级政府和环保机构报告辖区内环境和监管情况,重要情况随时报告。建立本级重大环境问题台账,按要求公开辖区内污染源相关信息,建立网格化环境监管数字平台。

乡镇环保机构:接受上级环保部门的业务指导,配合调查处理本行政区域内环境污染纠纷和各类环境污染问题,制定辖区内环境监管计划,全面排查和参与环境信访事项,协助政府开展环境污染隐患排查工作;建立健全环境监察档案,对所有污染源和处理的环境问题文件组卷归档;定期向上级政府和环保机构报告辖区内环境和监管情况,重要情况随时报告。按要求填报网格化环境监管数字平台相关信息。

  (三)各相关部门

  县发改局:加强工业废水、洗煤废水和选矿废水循环利用;将重大的环境治理工程建设优先列入重点建设项目计划;组织实施脱硫脱硝电价,负责火电企业落后产能淘汰工作方案制定并督促落实;负责发展清洁能源、节能环保产业和煤矸石、粉煤灰等固体废物资源综合利用产业,积极推进生产新型环保材料和建筑材料行业的发展;负责制定和实施油品升级改造计划,加快成品油质量升级工作;法律、法规和规章规定的其他环境保护职责。

  县经信局:落实国家产业政策,制定和实施淘汰落后产能、产品、工艺的淘汰计划和监督执行;监督工业企业落实产业结构调整和环境污染防治措施,组织工业企业开展技术改造,推广应用新能源、节水、节能和节材技术设备及环境保护新技术、新工艺、新产品,实施清洁生产技术改造,发展循环经济;推动城县内和县城周边工业企业迁入相应工业园区;牵头排查布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业,制定综合整治方案,实施分类处置;法律、法规和规章规定的其他环境保护职责。

县住建局:负责推进城镇雨污分流工程,完善、改造污水收集管网配套建设,提高污水收集率;依法按照城镇污水处理设施建设规划,组织建设城镇水源地保护区及上游污水收集管网,并负责对城镇污水集中处理设施运营的监督管理;推进集中供热工程建设,推广使用其他清洁能源,加快供暖小锅炉淘汰;推进扬尘污染专项治理工作。做好建筑工地施工扬尘和道路扬尘等污染防治工作;法律、法规和规章规定的其他环境保护职责。

县城管局:负责对城镇生活垃圾处理设施建设运营情况进行监管;负责露天烧烤的监督管理工作,依法查处在当地人民政府禁止的时段和区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地的违法行为;对煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料运输作业的管理,防止物料遗撒,防治道路扬尘污染;法律、法规和规章规定的其他环境保护职责。

县国土局:负责依法取缔非法采矿、采石、采砂企业,加强矿山地质环境治理与土地复垦监督管理,监督企业对因矿产开发造成的土地损毁、地质环境破坏进行治理;严格控制高耗能、高污染行业新增产能,制定财政、土地扶持政策,支持产能过剩“两高”行业企业退出、转型发展;法律、法规和规章规定的其他环境保护职责。

县交通局:指导道路交通运输行业环境保护工作,组织实施交通干线污染治理;对职责范围内机动车辆环境污染实施监督管理,会同有关部门推进淘汰营运黄标车和老旧车辆工作;负责公交、出租车的清洁能源更新改造,对未取得环保检验合格标志的道路运输营运车辆不予发放道路运输营运证;监督交通噪声污染防治设施建设;加强公路建设工程污染防治;加强危险化学品道路运输许可管理及运输工具安全管理;协助有关部门处理公路交通安全事故引发的环境污染事件;负责监督机动车维修单位执行防治大气污染的要求和国家有关技术规范;负责监督机动车维修单位按照防治大气污染的要求和国家有关技术规范进行维修;法律、法规和规章规定的其他环境保护职责。

县水利局:制定水资源保护规划,加强对入河排污口的监督管理;依法查处在河道管理范围内堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体和在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器的违法行为;组织开展地下水保护,预防和治理水土流失及河道采砂过程中的生态破坏与环境污染;加强水资源、水保生态环境和涵养水源保护,加强水利工程建设、水资源调度中的污染防治和生态保护;加强乡镇饮用水水源保护和农村牧区饮用水水源安全监管,参与流域水资源及其污染防治规划工作;法律、法规和规章规定的其他环境保护职责。

县农牧业局:加强农牧业面源污染治理,加强耕地、水生野生动植物和渔业水域生态环境保护;指导畜禽养殖污染防治,组织实施畜禽养殖业减排项目;指导和监督秸秆禁烧工作,组织实施秸秆综合利用,推进农牧业废弃物减量化、资源化和无害化;指导农牧民科学使用农药、化肥和农膜等生产资料,防止和减少农牧业生产资料形成的污染;配合有关部门对农牧业生态环境污染事故进行调查处理;法律、法规和规章规定的其他环境保护职责。

县林业局:负责林业及其生态建设的监督管理,加强林产品产地生态环境保护建设,开展荒漠化和沙化防治工作;配合有关部门对林业生态环境污染事故进行调查处理;负责林业系统自然保护区的监督管理,依法指导森林、湿地和荒漠化自然保护区的建设和管理;法律、法规和规章规定的其他环境保护职责。

县卫计局:负责公共场所和生活饮用水卫生监督管理,对供水厂水源水和末端水进行水质监测并开展评估工作,会同相关部门开展含病原体污水监测及防治工作,并做好饮用水水源突发污染事故的预防和应急处置工作;负责监督医疗卫生机构医疗废物收集、 运输、贮存、处置过程中的环境污染防治工作,配合环境保护部门监督查处医疗机构环境违法行为;指导监督医疗卫生机构加强对应用核与辐射设备管理,会同有关部门做好突发环境事件和放射源的放射性污染事故应急处置;开展环境与健康监测、调查、风险评估以及环境质量对公众健康影响的基准研究,预防和控制与环境污染有关的疾病;组织协调突发环境事件中的伤亡人员救助和相关疾病预防工作;法律、法规和规章规定的其他环境保护职责。

县安监局:负责监督重大危险源监控,依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法律法规的行为,防范生产安全事故引发环境污染;会同有关部门开展因生产安全事故引发次生环境事故的应急处置工作;指导企业加强煤炭质量管理,负责推进煤矿按照规定建设配套的煤炭洗选设施,加强与市场监督管理等部门的协调配合,对经销高硫、高灰分劣质煤炭等行为,责令限期改正,逾期不改的,列入违法失信名单向社会公示;法律、法规和规章规定的其他环境保护职责。

县市场监管局:依法及时撤销、注销应淘汰、关停工业企业的生产许可证;负责车用燃油产品质量监督和检验检测;配合环境保护部门做好获得检验检测机构资质认定证书的机动车尾气检测机构监督管理工作;加强对新增锅炉选型与煤炭的适用性及除尘设备把关;负责对餐饮服务单位食品安全的监管,督促餐饮服务单位规范餐厨废弃物(油脂)处理行为;依法查处下列违法行为:销售不符合质量标准的煤炭、石油焦的;生产、销售挥发性有机物含量不符合质量标准或者要求的原材料和产品的;生产、销售不符合标准的机动车和非道路移动机械用燃料、发动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂以及其他添加剂的;在禁燃区内销售高污染燃料的;法律、法规和规章规定的其他环境保护职责。

县公安局:依法侦办涉嫌环境刑事犯罪案件和因环境违法需给予行政拘留处罚的治安管理案件;对社会生活噪声、县区范围内从事生产活动产生的偶发性强烈噪声污染进行监督管理。依法查处下列违法行为:在县区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭;违反当地公安机关的规定,在县区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动,使用音响器材,产生干扰周围生活环境的过大音量的;未按规定采取措施,从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的。会同有关部门推动淘汰不符合标准的老旧汽车和黄标车,推广使用清洁燃料汽车;依法参加有关事故的调查处理;负责指导、监督道路交通事故、火灾、爆炸和危险品泄漏等各类事故引发的突发环境事件的调查处理;牵头推进机动车尾气污染专项治理工作;法律、法规和规章规定的其他环境保护职责。

县监察局:负责对行政监察对象依法履行环境保护监督管理职责的监督;参加有关重特大环境污染事件调查处理,依法追究环境问题行政责任,并对责任追究落实情况进行监督检查;法律、法规和规章规定的其他环境保护职责。

  县财政局:负责完善有利于环境保护的财政、税收、信贷等经济政策,健全环境保护投入保障机制,加强对重大环境隐患治理和监管监察能力建设的支持;建立健全环境保护监管执法经费保障机制,将环境保护监管执法经费纳入同级财政保障范围;会同相关部门完善生态补偿制度;法律、法规和规章规定的其他环境保护职责。

县商务局:负责严把吸收外商投资的环境保护准入关口;推进流通领域资源节约和环境保护;老旧汽车报废回收拆解、再生资源回收及旧货流通等特殊流通行业的监督管理,防止环境污染;负责成品油市场运行和经营活动的监督管理,会同质检、能源等部门严厉查处成品油经营企业销售不合格汽柴油,开展加油站、储油库油气回收治理工作。开展加油站地下油罐防泄漏工作;法律、法规和规章规定的其他环境保护职责。

县司法局:将环境保护法律法规纳入公民普法的重要内容,会同有关部门广泛宣传普及环境保护法律法规知识;依法加强律师事务所及律师和基层法律服务工作者涉及环境保护的法律事务的规范管理,加强涉及环境保护纠纷的人民调解;法律、法规和规章规定的其他环境保护职责。

县统计局:将环境保护有关统计指标纳入国民经济和社会发展统计指标体系,并定期公布;依法加强对生态文明建设和环境保护相关的经济社会发展数据统计;依照统计法律法规,及时提供数据,支持有关部门开展环境保护绩效考核、主要污染物减排核算的有关统计、领导干部环境保护经济责任审计和环境问题(事件)问责调查等工作;法律、法规和规章规定的其他环境保护职责。

县气象局:会同环保部门要做好重污染天气过程的趋势分析,完善会商研判机制,提高监测预警准确度;法律、法规和规章规定的其他环境保护职责。

县审计局:加强对环境保护资金管理使用情况的审计监督;开展领导干部自然资源资产责任审计;法律、法规和规章规定的其他环境保护职责。

  国网林西县供电公司:全面清理违法建设、违法生产企业的供电情况,禁止对违法企业违规供电,对取缔和关停的企业采取有效措施,使其丧失生产能力;负责执行可再生能源上网电价、差别电价等节能减排电价政策。负责执行政府有关部门做出的对淘汰、关停企业和环境违法企业依法采取停、限电措施的决定;对违规向违法企业供电的人员,要追究相关部门和责任人责任;负责督促输变电企业落实输变电工程电磁辐射污染防治措施。

  其它相关部门:在政府领导下,结合实际,按照本部门职责,认真落实环境保护责任及环境监管责任。

  五、保障措施

  (一)加强领导

为确保此项工作开展,县政府成立由政府县长任组长,分管副县长为副组长,县直各相关部门负责人为成员的林西县环境监管网格化管理工作领导小组(附后)。领导小组下设办公室,办公室设在县环保局,具体负责全县环境保护网格化管理工作的组织协调和监督检查。各领导小组成员单位要切实发挥各自职能优势,增强责任意识、大局意识,认真履行好职责,做好网格区域内的环保工作。

  (二)完善制度

  一是建立网格化管理制度。强化各级各部门的责任落实,明确各级网格责任主体巡查、报告、查处的时限,标准等工作要求,制定奖惩措施,保障各级网格的高效运转。

  二是建立联席会议制度:传达贯彻上级有关环境保护工作的方针、政策;研究、制定环境保护年度计划、责任目标;协调解决环境保护工作中遇到的热点难点、重点问题;督促、检查、考核各成员单位履行环保工作情况;研究协调解决跨部门、跨行业的环境污染和环境破坏的防治工作等。原则上每季度召开一次,也可根据环境保护工作的需要调整召开时间,由县政府分管环保工作的副县长负责召集。

  三是建立联合执法制度。联合执法行动领导小组由环保工作网格化管理工作领导小组成员组成,负责对环保联合执法行动实施统一协调调度,研究行动中的重大问题,制定行动方案,督办重点案件。主要内容包括:对环境安全监管的重点、难点、热点以及重大节假日、重大会议、重大社会活动期间的环境安全等问题开展联合执法;整治违法排污企业保障群众健康,整治医疗废物储存加工企业等大型环保专项行动的联合执法;突发或其他紧急环境安全事件的联合执法。各相关部门要充分发挥各自职责,加强协调配合,坚持定期协商、联合检查及案件移送制度,形成执法合力,整治突出环境问题,确保环境安全。

  四是建立联合审批把关制度。针对全县重点项目建设,要加强发改、规划、土地、环保等相关部门的协同配合作用,联合查看场地,召开联审会议,共同研究审定投资项目是否符合国家政策,选址是否符合城市规划、环保要求等。通过信息共享、定期协商等有效方式,共同做好建设项目环境保护管理工作。

  五是完善移交移送制度。严格落实各级各部门在环境监管工作中的职责和任务,建立和完善移交移送制度,受理单位要在规定时间内及时反馈处理结果,有效提高环境监管效能。

  六是建立信息报告制度。按照工作要求,及时上报相关工作开展情况。

  七是建立信息公开制度。及时公布网格化体系建设、各级网格的职责和责任人员、排污企业的污染物排放、环境信访查处及区域环境安全隐患等情况。

  (四)提升能力

一是完善环境监管体制机制。按照国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》(国办发[2014]56号)有关要求,财政部门要将网格化环境监管工作经费列入财政预算,保证日常工作的正常开展。

二是逐步建立“数字网格化”环境监管体系。形成要素齐全、数据完备、信息共享的网格化环境监管体系信息数据库,有效提升环境监管效能。

  三是加强岗位培训。要定期对网格责任人员和聘任的环境信息员进行岗位技能培训,提高业务素质。

  (五)责任追究

一是严格落实排污者主体责任。对违法排污单位要依法严肃查处,涉嫌环境犯罪的,要及时移送司法机关侦办。

二是强化各网格责任人和监管人员的监管责任。将环境监管纳入年度工作考核中,对未按要求完成工作任务的将予以通报批评。

三是建立严格、科学的问责机制。按照责权一致、能力与责任相匹配等原则,实事求是健全网格监管责任追究机制,合理界定追责情形,对不履行或者不正确履行环境保护职责的行为,将严格按照相关规定进行问责。

 

 

                                     


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